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    【文化】:搞工程之必须要懂的胆识:PPP、BOT、EPC、PMC、DB、DBB、CM

  • 笔者:亚洲城ca88手机官网
  • 来源:未知
  • 数:
  • 创新时间:2016-03-30 15:05
  •  一、国有部门与私人企业合作模式(PPP)

      独资参与公共基础设施建设和国有事务管理的渐进式统称为国有(全民)伴关系(PublicPrivate Partnership—简称PPP)。现实是指政府、私人企业基于某个项目而形成的相互间合作关系的一种特许经营项目融资模式。由该项目公司负责筹资、振兴与经营。政府日常与提供贷款的经济部门达成一个直接协议,该协议不是对项目展开担保,而是政府向借贷机构做出的应允,名将按照政府与品类公司签订的军用支付有关费用。其一协议使项目公司能比较顺利地获得金融部门的借款。而项目的预料收入、资本以及政府之帮扶力度将直接影响贷款的数额和形式。采用这种融资形式的真相是,政府通过给予民营企业老的批准经营权和使用权来换取基础设施加快建设及有效运营。

      PPP分立式适用于投资额大、振兴周期长、本回报慢的档次,包括铁路、高速公路、大桥、短道等交通部门,邮电煤气等资源部门以及工业网络等通讯事业等。

      甭管在发展中国家或发展中国家,PPP分立式的采用越来越广泛。品种成功之重要是项目的参与者和股东都已经清楚了解了品种的任何风险、渴求和机遇,才有可能充分享受PPP分立式带来的进项。
     

    优点
         1、国有部门和私人企业在初步阶段就共同参与论证,有利于尽早确定项目融资可行性,缩短前期工作周期,节约政府投资; 
      2、可以在品种前期实现风险分配,同时由于内阁分担一部分风险,使风险分配更合理,调减了承建商与投资商风险,所以降低了融资难度;
      3、参与项目融资的贴心人企业在品种前期就参与进来,有利于私人企业一开始就引入先进技术和保管经验;
      4、国有部门和私人企业共同参与建设和运营,二者可以形成互利的漫长目标,更好地为社会和群众提供服务;
      6、政府拥有一定的主动权。
     


    症结
      1、对于政府来说,如何确定合作公司送政府增加了力度,而且在合作中要负有一定的义务,追加了政权之风险负担; 
      2、团组织形式比较复杂,追加了管理上协调的矿化度;
      3、如何设定项目的利润率可能变成一个颇有争议之题材。
     

      二、修建-营业-移交(BOT)分立式

      即建造-营业-移交(Build-Operate-Transfer)分立式。是指一国财团或投资人为项目的倡导者,下一个国家的政权获得某项目基础设施的振兴特许权,接下来由他独立式地统一其他方组建项目公司,担负项目的融资、计划、修建和经纪。在全部特许期内,品种公司通过品种的经理获得利润,公用此利润偿还债务。在批准期满之时,整整项目由项目公司义务或以极少的名义价格移交给东道国政府。

      BOT分立式的最大特点是出于获得政府批准和支持,有时可得到优化政策,推广了融资渠道。BOOT、BOO、DBOT、BTO、TOT、BRT、BLT、BT、ROO、MOT、BOOST、BOD、DBOM和FBOOT等均是规范BOT借鉴的不同演变方式,但人家核心特色是一致的,即项目公司必须得到政府有关机构授予的指挥权。该模式主要用于机场、短道、发电厂、海口、税收公路、畜牧业、供水和污水处理等部分投资较大、振兴周期长和可以运营获利的基础设施项目。
     

    优点
      1、可以减少政府主权借债和还本付息的义务;
      2、可以将公营机构的风险转移到私营承包商,避免公营机构负责项目的总体风险;
      3、可以吸引海外投资,以支持国内基础设施的振兴,消灭了发展中国家缺乏建设成本的题材;
      4、BOT品种通常都由外国的商店来承包,这会给品种所在国带来先进的技艺和保管经验,既给我国的房地产商带来较多的提高机遇,也促进了国际经济的休戚与共。
     


    症结
    1、在特许权期限内,政府将失去对项目所有权和使用权的左右;
      2、参与方多,组织复杂,品种前期过长且融资成本高;
      3、可能导致大量之收费流失;
      4、可能造成设施的及时性经营;
      5、在品种完成后,会有恢宏之新币流出;
      6、风险分摊不对称等。政府虽然转移了建设、融资等风险,却承担了更多的任何责任与风险,如利率、就业率风险等。
     

      三、水利总承包(EPC)分立式

      EPC水利总承包即Engineering Procurement Construction分立式,又称设计、购买、施工一体化模式。是指在品种决策阶段以后,下筹划开始,经招标,委托一家工程公司对设计-购买-修建进行总承包。在这种渐进式下,按照承包合同规定的汇价或可调总价方,由工程公司负责对水利工程项目的速度、费用、质、安全进行管理和掌握,并按合同约定完成工程。

      EPC有很多种衍生和整合,例如EP+C、E+P+C、EPCm、EPCs、EPCa等。
     

    优点
      1、老板把工程之计划、购买、施工和开工服务工作全部托付给工程总承包商负责组织执行,老板只负责整体的、谱的、目标的治本和掌握,总承包商更能发挥主观能动性,能使用其先进的治本经验为业主和军火商自身创造更多的力量;加强了办事效率,调减了协调工作量;
      2、计划变更少,近期较短;
      3、出于采取的是物价合同,基本上不用再支付索赔及增长项目支出;品种的终极价格和要求的传播发展期具有更大程度的肯定。
     


    症结
      1、老板不能对水利工程进展全程控制;
      2、总承包商对全部项目的本金工期和质量负责,加大了总承包商的风险,总承包商为了降低风险获得更多的净利润,可能通过调节计划方案来降低成本,可能会影响长远意义上的品质;
      3、出于采取的是物价合同,发展商获得业主变更令及追加费用的结构性很小。
     

      四、项目管理承包(PMC)分立式

      PMC即Project Management Consultant,即项目管理承包。指项目管理承包商代表业主对水利工程项目展开全过程、整整的项目管理,包括开展工程之完全规划、品种定义、水利招标、分选EPC发展商,并对设计、购买、施工、试运行进行宏观管理,一般说来不直接参与项目的计划、购买、施工和试运行等阶段的有血有肉工作。

      PMC分立式体现了起来计划与施工图设计的分别,施工图设计进入技术竞争领域,只不过初步计划是由PMC成功的。
     

    优点
           1、可以从容发表管理承包商在项目管理方面的正式技术,合并协调和保管项目的计划与施工,调减矛盾; 
      2、有利于振兴项目投资的节约;
      3、该模式可以对项目的计划进行多元化,可以实现在送品种生存期内达到资本最低;
      4、在保证质量优秀的同时,有利于承包商获得对项目未来的契股或收益分配权,可以缩短施工工期,在高风险领域,普通采用契股这种方法来稳定队伍。
      
     


    症结
           1、老板参与工程之水准低,改变权利有限,和谐难度大;
      2、老板方很大的风险在于能否选择一个高水平的项目管理公司。
      3、该模式通常适用于:品种投资在1京法郎以上的巨型项目;缺乏管理经验的国度和地域的档次,引入PMC可确保项目的成功建成,同时帮助这些国家和地域提高项
      目管理水平;采取银行或国外金融部门、跨国公司贷款或讲话信贷而建设之档次;工艺装置多而复杂,老板对那些工艺不习的庞大类型。
     

      五、计划-修建(DB)分立式

      即设计-修建模式(Design And Build),在国际上也称交钥匙模式(Turn-Key-Operate)。在中华称设计-施工总承包模式(Design-Construction)。是在品种原则确定之后,老板选定一家企业负责项目的计划和施工。这种方法在投标和订立合同时是以高价合同为基础的。计划-建 造总承包商对全部项目的本金负责,它第一选择一家咨询设计公司进行规划,接下来采用竞争性招标方式选择分包商,当然也得以采取资本企业的计划和施工力量完成一部分工程。

      避免了设计和施工的分歧,可显著降低项目的本金和浓缩周期。然而,老板关心的严重性是水利按合同竣工交付使用,而不在乎承包商如何去实行。同时,在选出承包商时,把设计方案之高低作为第一的评标因素,可保证业主得到高质量的水利项目。
     

    优点
       1、和军火商密切协作,成功项目计划直至验收,调减了协调的年华和资费; 
      2、发展商可在参与初期将他材料、施工方法、组织、价格和商海等文化和经验融入设计中;
      3、有利于控制成本,降低房价。露天经验证明:执行DB分立式,平均可降低房价10%控制;
      4、有利于进度控制,缩短周期;
      5、义务单一。下整体来说,振兴项目的军用关系是老板和军火商之间的关联,老板的义务是按合同规定的艺术付款,总承包商的义务是按时提供业主所需的产品,总承包商对于项目建设之前后负有全部之义务。  
     


    症结
           1、对终极设计和细节控制能力较低;
      2、商的计划对水利工程经济性有很大影响,在DB分立式下承包商承担了更大的风险;
      3、质控制主要取决于业主招标时功能描述书的品质,而且总承包商的水准对设计质量有较大影响;
      4、时光较短,缺乏特定的法规、法律约束,没有专门的剧种;
      5、办法操作复杂,竞争性较小。
     

      六、平行发包(DBB)分立式

      即设计-招标-修建模式(Design-Bid-Build),他是一种在国际上比较通用且应用最早的水利项目发包模式之一。指由业主委托建筑师或咨询工程师进行前期的各个工作(如进行机会研究、可行性研究等),待项目评估立项后再进行规划。在筹划阶段编制施工招标文件,下通过招标选择承包商;而有关单项工程之分包和装置、资料的买进一般都由外商与分包商和军火商单独订立合同并组织执行。在水利项目实施阶段,工程师则为业主提供施工管理服务。这种渐进式最突出的性状是强调工程项目的实行必须按照D-B-B的程序进行,只有一番阶段全部结束另一番阶段才能开始。
     

    优点
      表现在管理办法较成熟,各方对有关程序都很熟悉,老板可自由选择咨询设计人员,对设计要求可支配,可自由选择工程师,可使用各方均熟悉的正式合同文本,有利于合同管理、风险管理和削减投资。 
     


    症结
           1、品种周期较长,老板与规划、施工方分别签署,机动管理项目,电价较高;
      2、计划的可施工性差,工程师控制项目目标能力不强;
      3、不利于工程事故的义务划分,出于图纸问题产生纠纷多索赔多等。该管理模式在国际上最为通用,以世行、亚行贷款项目和国际咨询工程师联合会(FIDIC)的军用条件为根据的档次均采取这种渐进式。中华目前普遍应用的“品种法人责任制”、“招标投标制”、“振兴监理制”、“适用管理制”基本上参照世行、亚行和FIDIC的这种传统模式。  
     

          七、施工管理承包(CM)分立式

      Construction Management Approach分立式又称“沿设计、沿施工”办法。分阶段发包方式或快速轨道方式,CM分立式是由业主委托CM单位,以一个承包商的地位,采用有条件的“沿设计、沿施工”,主张缩短项目周期,也称快速路径法。即Fast Track的生产组织办法来开展施工管理,直接指挥施工活动,在稳定水平上影响设计活动,而他与业主的军用通常采用“资产+盈利”办法的这样一种承发包模式。此方式通过施工管理商来协调设计和施工的分歧,使决策公开化。

      伊特征是由业主和业主委托的水利项目经理与工程师组成一个联合小组共同承担组织和保管工程之设计、计划和施工。成功一部分分项(单项)水利计划后,即对该部分进行招商,投递给一家承包商,电气化总承包商,由业主直接按每个单项工程与法商分别签订承包合同。

      这是近日在野外广泛流行的一种可用管理模式,这种渐进式与过去那种设计图纸全都完成后才进行招标的延续建设生产模式不同。

      CM分立式的两种实现形式:CM单位的劳动,成份代理型和非代理型。

      1、办理型CM (“Agency” CM):以业主代理身份工作,接受服务酬金。

      2、风险型CM(“At-Risk” CM):以总承包身份,可直接进行分发包 ,直接与分包商签合同,并向业主承担保证最大工程费用GMP,如果实际工程费超过了GMP,超过部分由CM单位负责。
     

    优点
       1、在品种进度控制方面,出于CM分立式采用分散发包,集中管理,使设计与施工充分搭接,有利于缩短建设周期; 
      2、CM单位提高与规划方的和谐,可以减少因修改设计而造成的传播发展期延误;
      3、在投资控制方面,穿过协调设计,CM单位还可以协助业主采用价值工程等办法向设计提出合理化建议,以挖掘节约投资的动力,还可以大大削减施工阶段的计划变更。如果采取了具有GMP的CM分立式,CM单位将对水利工程费用的左右承担更直接的经济责任,所以可以大大降低业主在水利费用控制方面的风险;
      4、在质控制方面,计划与施工的重组和相互协调,在品种上使用新工艺、新方法时,有利于工程破土动工质量的加强;
      5、分包商的挑选由业主和承包人共同决定,所以更为明智。
     


    症结
      1、对CM经营以及他所在单位的资质和声誉的要求都比较高;
      2、成份项招标导致承包费可能较高;
      3、CM分立式一般采用“资产加酬金”适用,对合同范本要求比较高。  
     

    (转自中国PPP网,原标题《搞工程之必须要懂的胆识:PPP、BOT、EPC、PMC、DB、DBB、CM》)


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