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    【政策】:湖南定下今年上扬对象:三地方出手房地产去库存(附全文)

  • 笔者:亚洲城ca88手机官网
  • 来源:未知
  • 数:
  • 创新时间:2016-03-29 08:09
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    读书提示

           近些年,贵州省政府印发了《贵州省2016年经济和社会发展计划》,《精算》对2016年全市经济社会发展主要预期目标,以及多项涉及全民生的基本点事务做出规定。包括:1、推进供给侧结构性改革中心打好四个“冷战”:列入施策支持困难企业改制脱困、救助企业降低成本、化解房地产库存、防范金融风险。
     

         《精算》谈起,2016年要一如既往推进林业转移人口市民化、加紧中原城市群一体化发展、提升城市规划建设管理水平、深入推进城乡一体化。
     

            贯彻推进“三个一起人”(推动一起具备条件、有希望的电讯转移人口及其它常住人口落户乡镇,加紧一起城中村和乡镇选区改造,加紧一起乡村人向城镇转移)城镇化实施方案,加紧户籍制度改革和居住证制度“双落地”,探讨建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制,保护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、国有收入分配权,支持引导其依法、自觉、有偿转让上述权益,推动具备条件、有希望的电讯转移人口举家落户乡镇。
     

            针对今年的不动产市场,《精算》注重从三地方化解房地产库存。支持大中城市探索建立购租并举的住宅制度,勉励农民进城购房,名将有稳定劳动关系的常住人口纳入公积金覆盖范围。公租房新增需求主要通过发放货币化补贴、政府采购或长期租赁商品房解决,交通商品房供给保障性住房通道,加强棚改货币化安置率。促进农业兼并重组,加强资产集中度。
     

           此外,在推进结构性改革方面,《精算》谈起,名将持续推进供给侧结构性改革,化解房地产库存。支持大中城市探索建立购租并举的住宅制度,勉励农民进城购房,名将有稳定劳动关系的常住人口纳入公积金覆盖范围。在新型城镇化方面,推动省直管县(省)地面加快建设50万人的所在副中心城市,其它县城建设30万人的都市。

     

     

     

    贵州省人民政权

    关于印发河南省2016年经济和

    社会发展计划之通告

    豫政〔2016〕14号

     

    各区、省直管县(省)中央政府,自治区人民政府各机关:

     

      《贵州省2016年经济和社会发展计划》已经省十二届职业中学五次会议研讨通过,现印发给你们,请认真组织执行。2016年是履行“十三五”计划、健全建成小康社会决胜阶段的要害年,也是推进结构性改革之攻防的年。到处、各机关要把思想认识统一到党中央、研究院和市委、省政府的表决部署上来,巩固树立和实现落实创新、和谐、浅绿色、绽开、共享发展理念,适应经济发展新常态,办案稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险,不断完善工作责任制度、激励机制和监理问责机制,以新常态下的新作为,取得工作之新成效,艰苦奋斗做到2016年经济社会发展各项目标任务,确保兑现“十三五”日月经济社会发展的精粹开端。2016年经济和社会发展的各个具体计划,由省发展改革委另行下达。

     

      贵州省人民政权

      2016年3月8日

     

    贵州省2016年经济和社会发展计划

     

    12015年经济个社会发展计划实施情况

     

     

      2015年,在市委的科学领导下,在省人大及其常委会和市政协的监察支持从,全县上下全面贯彻党之十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总裁系列重大谈话精神,以“四个圆满”战略布局为总引领,认真落实《贵州省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》,再接再厉适应经济发展新常态,坚持不懈调中求进、改中激活、转中促好、变中力克,两手抓“四个一”(以开放招商“一举求多效”、以新颖城镇化“一发动全身”、以深化改革“一优带百通”、以科技创新“一招上水平”)、“五个点”(扩张增长点、转折拖累点、做好关键点、稳控风险点、抢占制高点),办案稳增长、促改革、调结构、强支撑、控风险、惠民生,深入进行“三严三实”话题教育和“三查三保”宣传,较好完成了市十二届职业中学四次会议确定的对象任务。开头核算,全县生产总值增长8.3%,比全国平均水平高1.4个百分点,其中,规模以上工业总产值增长8.6%;第三产业增加值增长10.5%,占比赶到39.5%,比去年增长2.4个百分点。全县固定资产投资增长16.5%,社会消费品零售总额增长12.4%,输出总值增长15.3%,大幅度位居全国前列;一般说来公共预算收入提高9.9%,居民人均可支配收入实际增长7.7%,居民消费价格高涨1.3%。军民共建高标准粮田915万亩,粮食总产量达到606.71京毫克,比去年净增29.49京毫克。城镇化率46.85%,比去年增长1.65个百分点。江山下达的重中之重污染物减排指标顺利完成,万元生产总值能耗、二氧化碳排放强度分别降低6%、6.5%,超额完成国家下达任务。

     

      同时,也要清醒看到,我省经济社会发展还生活一些突出矛盾和题材,首要表现在:经济下行压力加大,民品价格连续回落,资源原材料行业困难加剧,一部分国有企业亏损严重,入股增长后劲不足,一部分县城房地产库存过大,市政收支提高缓慢,种粮比较效益下滑,经济风险隐患增多;久而久之积累的财产组织不合理、城镇化水平低、更新能力弱、能源条件约束加剧等问题尚需加力破解。该署都要求高度重视并认真解决。

     

    22016年经济社会发展的完整要求和根本对象

     

     

      2016年是履行“十三五”计划、健全建成小康社会决胜阶段的要害年,也是推进结构性改革之攻防的年,开好局、帮好地至关重要。要健全贯彻党之十八大和十八届三中、四中、五中全会以及地方经济工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”首要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总裁系列重大谈话精神,按照“五位一体”完全布局和“四个圆满”战略布局,聚焦实施我省三大国家战略规划和制造“四个河南”、推进“两项建设”,巩固树立和实现落实创新、和谐、浅绿色、绽开、共享发展理念,适应经济发展新常态,增长供给侧结构性改革,扮演产能、扮演库存、扮演杠杆、降成本、补短板,加强供给体系质量和频率,调中求进、改中激活、转中促好、变中力克,更加看重稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险综合平衡,健全深化改革开放,深入推进创新驱动,加紧“无形化”同步前进,确保兑现“十三五”精彩开端,为健全建成小康社会打下坚实基础。

     

      2016年全市经济社会发展主要预期目标是:开盘价增长8%控制,一般说来公共预算收入提高7%,全社会固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长12%,输出总值增长7%,现实完成省外资金提高7%,村镇新增就业100万口以上,常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别增长1.6个和1.4个百分点,车站居民收入提高与经济增长基本同步,居民消费价格涨幅3%控制,节俭减排、环境质量改善等约束性指标完成国家下达任务,开拓进取质和功能显著加强,冷水性改革取得突破性进展。

     

    12016年经济社会发展的重中之重任务

     

     

      (一)大力推进结构性改革,保持经济较高速度提高。

     

      坚持不懈从供需两侧入手,加强经济发展稳定持久内生动力。

     

      推进供给侧结构性改革。关键打好四个“冷战”:

    一是列入施策支持困难企业改制脱困。对老亏损、资不抵债、停电半停产的集团,按照多兼并重组、丢掉破产清算的尺度,坚持不懈企业核心、政府推动、市场引导、依法惩处,以不变应万变实现市场出清;对不符合能耗、金融业、质、安全等专业的集团,推动提标改造、驯化升级;对产品有市场、有意义但暂时遇到困难之集团继续予以支持。

     

    二是协助企业降低成本。进行降低实体经济集团资本行动,健全贯彻国家降低企业管理费负担、经费、邮电价格等政策,制订出台我省降低企业交易、事在人为、物流、税务等资本和电费负担的有血有肉政策措施。进一步清理规范企业贷款中的不合理收费及绑定服务,相当上调政府性担保公司担保费率;清理行政审批前置的劳动项目及税收;降低一般工业销售电价,健全峰谷分时电价政策,推进农业直接交易。勉励企业提高内部管理,钻井潜力,深化综合成本管控,落实降成本、增效益。

     

    三是化解房地产库存。支持大中城市探索建立购租并举的住宅制度,勉励农民进城购房,名将有稳定劳动关系的常住人口纳入公积金覆盖范围。公租房新增需求主要通过发放货币化补贴、政府采购或长期租赁商品房解决,交通商品房供给保障性住房通道,加强棚改货币化安置率。促进农业兼并重组,加强资产集中度。

     

    四是防范金融风险。深化融资对接,增长融资产品和劳动创新,引导金融部门进一步加大对实体经济的支持力度;健全企业担保链风险化解机制,坚定防范打击不法集资,妥善处理风险案件,守住不发生区域性、竞争性风险的底线。

     

      继续扩大有效需求。关键发挥三个作用:

    一是抒发投资对提高之重要作用。实行“1816”入股促进计划,在10大世界集中力量推进8000个左右重大项目,确保完成投资1.6万亿元。加紧推进A、B两类省重点项目建设。更好发挥政权投资的杠杆撬动作用,再接再厉争取中央预算内资金和国度专项建设成本支持,抓好项目落地实施。更多发挥民间投资的铁军作用,大幅放宽市场准入,优化项目审批程序,对民间投资与内阁投资、集体企业投资一视同仁。

     

    二是抒发消费对提高之基本功作用。实行新兴热点消费促进工程,培养壮大养老健康家政、消息、节俭环保、云游休闲、住房消费、文化教育体育等消费热点,做大品质消费,抓住高档消费,吸引境外消费回流,培养消费新业态、新模式,以新消费引领培育新供给、新动力。

     

    三是抒发出口对提高之促进作用。钉住服务100个左右外向型重点项目,推动项目早落地、产品早出口。深化出口基地政策支持和奖牌培育,新增一起国家级和县级出口基地。支持优势企业走出来,带动省内产品出口。

     

      (二)加紧结构调整,推动产业提质增效升级。

     

      深化传统产业升级和新生产业扶植“双轮驱动”,做优农业、做强工业、做大林业,推进资产加快向中高端迈进。

     

      推动第三产业稳增长、调结构、增效益。围绕先进制造业大省建设,起先中国制造2025湖南行动,关键实施四大工程:

    一是履行第一领域扩优提质工程。以发表特色优势、落实局部突破为主要推动电气装备、机器人等高端装备工业升级发展,以龙头带动、集群配套为抓手促进电子信息产业加快发展,以绿色安全、名牌品牌为引领推动食品工业增创新优势,以新能源汽车商业化、面包车整车制造为主要推动汽车制造业跨越发展,以延链补链、降成本增效、兼并重组为主攻方向推进能源原材料工业转型发展。扩大提升纺织、衣着、鞋帽、小家电、家具、厨卫、首饰、生存快速消费品、世界用品及家装建材等产业,促进消费品工业提速提质发展。支持企业技术改造和装置更新。实行1700个亿元以上工业结构升级项目,成功投资3200亿元以上。加紧推动老工业基地改造和资源型城市转型发展。

     

    二是履行战略性先导领域引领工程。依托贵阳、保国乡、津巴布韦3个国家战略新兴产业集聚发展试点和16个地级示范小区,力争在生物医药、物联网、电子功能材料、节俭环保等世界引进一起标杆企业和单位。支持具有竞争劣势的诞生地高技术企业做大做强。

     

    三是履行“百千万”京级优势产业集群培育工程。突出集群、更新、聪慧、浅绿色,推动产业集聚区提质转型创新发展,力争形成18个千亿级主导产业集群、140个百亿级特色产业集群。支持产业集聚区创建国家级、处级开发区和高新区,实现激励考核政策。

     

    四是履行“三个对接”优势产业链培育工程。围绕推动生物资源与终端消费品、矿产化石资源与终高端制成品、“都市矿山”与再生制品等“走向对接”,以肉牛养殖加工、铝合金与珠宝玉石首饰加工、非晶电气和废旧机电设备综合回收为主要,加紧培育新的优势产业链。

     

      推动第三产业优质高效发展。围绕高成长服务业大市建设,加紧农业重点领域发展,突出抓好四项工作:

    一是以现代物流和当代国民经济为引领促进生产性服务业快速发展。支持郑州申建国家现代物流创新发展示范城市,争取新增1—2大家国家级示范物流园区,推动物流园区智能化、信息化和原则改造振兴。进一步扩大“经济豫军”,支持中国银行、南京商品交易所加快发展和九州证券回归A股上市,发挥中原股权交易中心融资服务作用;再接再厉争取设立民营银行、经济消费合作社、华夏寿险公司,加紧农信社改制组建农企业;大力提高多层次资本市场,支持更多企业上市,加强直接融资比重。

     

    二是以精细化、灵魂提升为导向促进生活性服务业提速发展。实行旅游提质增效工程,加紧推进业态模式和保管创新。增长与摩洛哥华特迪士尼、华谊兄弟等企业战略性协作,加紧郑州国际文化创意产业开发区建设。研讨制定养老健康产业进步计划,布局建设一起养老健康产业进步示范小区。

     

    三是以“两特区”(商务中心区、特色商业区)振兴为主要强化载体支撑。坚持不懈促集聚、凝特色、说话服务、强融合,以龙头引进带动整体开发,加紧农业“两特区”提速扩容增效发展,力争形成9个营业收入超百亿元的零售业集群。加紧农业专业园区和标准市场建设。突出智能化、特色化,培养一起经验式智慧商圈和多功能、多业态商业街区。

     

    四是以健全政策体系为保护优化发展条件。进一步放宽服务业领域社会资金、内资准入。再接再厉申请开展新一轮国家农业综合改革试点。深化政策落实,关键支持100户领军企业提高和一起重点项目建设。

     

      推动邮电业集约高效绿色可持续发展。围绕现代林业大市建设,基本做好四项主要工作:

    一是履行环保“三大工程”。实行藏粮于地、藏粮于技战略,深入推进高标准粮田“百千万”振兴工程,军民共建高标准粮田700万亩。深入推进现代林业现代化集群培育工程,关键做好农产品精深加工链条、能源循环使用链条、质全程控制链条的协同发展。深入推进都市生态农业发展水利,关键建设扶持8个示范小区,推进16个国家现代林业省建设。

     

    二是增长现代林业支撑体系建设。增长广告业科技创新和关键技术推广,加紧新型军政经营重点培育和新颖职业农民培养。增长农产品流通设施和商海建设,再接再厉发展“互联网+近代林业”。组建省级农业信贷担保单位。

     

    三是推动一、二、三产业融合发展。起先建设一、二、三产业融合发展示范县。坚持不懈因地制宜、多规合一,筛选确定首起特色产业集群和特点经济开发区试点,推动农产品加工业向种养基地靠近、劳动密集型产业向剩余劳动力富集地方靠近、特色优势产业向具备优势资源和应该产业基础的中央靠近。四是强化农村改革。基本到位农村土地承包经营权确权登记颁证、乡村宅基地和国有建设用地使用权确权登记发证工作。贯彻农业“三项补贴”(农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴)改造任务。抓好农村产权制度改革试点。

     

      (三)坚持不懈以人为主导,正确推进新型城镇化。

     

      贯彻中央城市工作会议精神,推动城镇化提速提质发展。

     

      以不变应万变推进林业转移人口市民化。深化“一主导两牵动三保障”(资产为基,就业为资本,住房和学校牵动,基本公共服务保障、社会保障和乡村权益保护),贯彻推进“三个一起人”(推动一起具备条件、有希望的电讯转移人口及其它常住人口落户乡镇,加紧一起城中村和乡镇选区改造,加紧一起乡村人向城镇转移)城镇化实施方案,加紧户籍制度改革和居住证制度“双落地”,探讨建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制,保护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、国有收入分配权,支持引导其依法、自觉、有偿转让上述权益,推动具备条件、有希望的电讯转移人口举家落户乡镇。推动6个国家级和20个地级新型城镇化综合试点加快建设、更新机制,尽快形成可复制、可推广的阅历。

     

      加紧中原城市群一体化发展。围绕构建“一极三圈八轴带”(即发挥郑州国家区域主导城市之辐射带动作用,制造城市群核心增长极;坚持不懈向心发展,依托高速公路和洲际铁路网,构建以天津为基本,涵盖洛阳、苏州、琼山、保国乡、兰州、昆明、漯河、济源等8个省的“半小时”基本圈,涵盖其余9个省的“一小时”紧紧圈和涵盖中原丛林区其他中心城市之“一度半小时”合作圈;依托综合运输通道支撑,带动人口和资产集聚,扩大提升节点城市,形成辐射八方的纳米字形城镇产业进步轴带)开拓进取格局,坚持不懈基本带动、轴带发展、重点提升、连片周边,加紧推进交通一体、产业链接、劳动共享、生态共建,推动错位发展、互动发展。支持郑州加快建设现代国际商都,加强在神州地段的劳动辐射带动能力;加紧推进洛阳北部老城区改造和伊滨新区功能提升,巩固提升洛阳中原丛林区副中心城市地位;推动香港建设新兴副中心城市,起先建设开港经济带、郑汴产学研结合示范带、沿黄生态带,制造郑汴一体化升级版;办案布局,促进广大城市与天津都市区融合对接,构建组合型大都市区;支持省际城市提升综合承载、资产集聚和食指吸纳能力;推动省直管县(省)地面加快建设50万人的所在副中心城市,其它县城建设30万人的都市。支持洛阳、苏州、保国乡、昆明、漯河等农业基础较好的都市加快产业高端化建设,提升现代劳动职能,扩大城市综合实力;支持平顶山、西宁、鹤壁、兰州、津巴布韦、三门峡、济源等资源型工业比重较高的都市改造提升传统产业,培养接续替代产业;支持贝宁、广东、信阳、周口、驻马店等传统农区城市大力开展具有原则性艺术含量的劳动密集型产业转移,加紧现代化城镇化进程。

     

      提升城市规划建设管理水平。健全规划体系,推进多规合一,正确编制县级城市城乡总体设计、村子规划和都市以来建设规划。健全进行城市规划,增长对建筑设计、都市风貌的约束和指导,尊重彰显城市特色风貌和保障历史知识传承。实行城市交通、旱厕改造、供暖、海水垃圾处理设施、天然气管网延伸等城市基础设施建设工程。推进海绵城市、地下综合管廊、聪慧城市试点工作。加紧“公交都市”示范城市和“公交优先”示范城市建设。推进城市管理领域大单位制改革。实行“互联网+都市”步履,提升城市精细化管理水平。

     

      深入推进城乡一体化。健全城乡一体化示范区总体设计,驯化示范区内城镇和村庄布局,推进基础设施和国有服务均等化。勉励城乡一体化示范市积极展开改革考试。起先示范镇总体设计修编,引导农产品加工、特色产业等聚集发展。按照“五规合一”(资产、村子、土地、国有服务和软环境规划合一)渴求,健全推进重点起新农村引导点建设。实行农村饮水安全巩固提升工程。支持有条件的中央实行农村改房、改河、改厕、改能、改路“五改”水利,探讨建立村庄保洁长效机制,振兴美丽宜居乡村。

     

      (四)增长基础支撑能力建设,争创区域竞争新优势。

     

      坚持不懈突出重点、弥补短板、深化弱项、归纳提升,加紧推进一起重点基础工程实施。

     

      增长综合交通系统建设。全力推进米字形高速公路网建设,确保郑州—延安高铁开通运营,推动郑州—万州、南京—南宁、广东—南宁—天津市、蒙西至江南等铁路全面掀起施工高潮,开工建设郑州—重庆、南京—南京高速公路和武汉南站—登封—西安城际铁路、南京—苏州城际延长线,力争焦作—济源—西安城际铁路开工建设。健全高速公路网络,再接再厉打通高速公路省际出口,加紧普通干线公路建设,成功农村公路三年行动计划乡村畅通工程。办案推进内河航运、财政物流设施和输油管线机场、适用航空机场建设。

     

      增长税源支撑系统建设。增长电网建设,力争投资规模达到400亿元;推进绿色煤电项目建设,争取开工大型电源规模260万千伏。增长炼化基地建设,推动洛阳石化炼油扩能改造及配套管道项目尽快开工建设。深入推行“电气化河南”水利,新增气化居民20万户。再接再厉推动风电、光伏发电、生物质能等新能源发展,加强非化石能源占一次能源消费的百分比。

     

      增长水利支持系统建设。成功河口村水库竣工验收,加紧出山店水库和未来坪水库工程建设,加紧推进小浪底北岸等四大灌区前期工作,争取成功土建工程配套工程建设。增长病险水库除险加固、首要支流和中小河流治理。

     

      增长信息网络系统建设。实行高速宽带网络建设工程,军民共建4G(先后四世移动通信技术)基站2.4万个,既有住宅区光改率达到95%,车站光纤通达率达到97%。再接再厉争取郑州成为国家新型互联网交换中心建设试点。

     

      增长人力资源强省建设。健全加强劳动者技能素质,深入推行全员技能振兴工程和职教攻坚工程,团组织各类职业培训300万公里/小时,新培养高技术人才15万人。突出“高精尖缺”导向,实行高层次人才汇聚和培养工程,新培育中原学者5—8举世闻名、科技创新杰出人才100举世闻名、科技创新团队30个。实行企业家梯次培养工程,激发企业家精神,发挥剧作家才能。加紧中原智库建设。健全人才评价激励机制和劳动保障体系,营造优良的口才发展条件。

     

      (五)深化开放带动,制造内陆开放高地。

     

      实行开放带动主战略,制订实施构建开放型经济新体制的实行意见,开展对内对外开放的满意度和深度。

     

      深化郑州航空港经济综合实验区开放优势。办案推进郑州机场二期工程运营和配套工程建设,深入推行国际国内“双纽带”战略,再接再厉开拓客货运航线,力争郑州机场客货吞吐量增长15%上述;加紧建设郑州南站,推进郑州南站高铁快件物流集散中心前期研究;加紧构建“四港联动、多式联运”体系。加紧高端产业集聚,抓好友嘉精密机械产业园等关键项目建设,基本推动商业流通、智能手机、精密机械、飞行物流等产业进步。高水平推进城市郊区连片综合开发,加紧航空都市建设。围绕投融资、贸易、物流、分管便利化,深入推进体制编制创新示范区建设。

     

      大力开展产业转移。抢抓国内外产业加速转移的有利时机,加大企业化整体开发运营等新式招商方式,突出精准招商,穿过以商招商、办理招商、集群招商等措施,推动集群式引进、产业链接式转移,吸引东部产业开发区在本省开展共建、分管等连锁经营。依托产业集聚区、海关特殊监管区和点名口岸,创办国家级承接产业转移示范区。团组织第十届投洽会等关键活动,再接再厉展开境外经贸招商活动,力争签约落地一起重点项目。

     

      健全融入“近处一路”振兴。全力推动河南独立团来访21项成果落实,强化与波兰、丹东、乌克兰等国家经济合作,再接再厉推动卢货航飞机维修基地、畜牧业科技示范小区等项目尽快落地。推动郑欧班列积极开拓新路线,制造华沙、丹东等境外集货分拨枢纽。抢抓全球产业组织加速调整之时机,贯彻我省与国家发展改革委签订的国际原子能和武装制造合作协议,加紧实行机械装备等走出来建设项目,支持企业通过境外并购获取国外先进的技艺、标价牌和保管经验,推进境外产业开发区建设。健全开放载体平台。申建中国(湖南)自由交易试验区。加紧中国(南京)跳出电子商务综合试验区建设,支持建设跨境电商园区、仓储物流中心、天仓,基本打造跨境电子商务完整的食物链和生态圈;支持保税物流中心培育发展全国领先的O2O(名将线下的常务机会与互联网结合,让互联网成为线下交易的主席台)电子商务平台、归纳物流集成商、输出供应链服务系统、经济服务平台,振兴跨境电子商务制度高地。开展完善口岸布局,扩张汽车等指定口岸业务范围,建成进境粮食口岸,申建药品进口口岸城市和进境植物种苗等指定口岸。大力提高口岸经济,增长对现有口岸功能和能源之重组,培养形成新的加工贸易集群,带动相关服务业发展。支持符合标准的特区、县(省)申建海关特殊监管区。推动口岸“消息交换、分管互认、总理互助”大通关改革,加紧自贸区经验复制推广。

     

      增长区域合作。再接再厉对接京津冀协同发展战略和珠江经济带战略。增长与普遍省份合作,推进晋陕豫黄河金三角、江淮生态经济带、汉江生态经济带等跨省域经济区建设,共同打造高层次区域合作发展平台。深入进行京豫对口合作。增长新形势下对口援疆工作。

     

      (六)健全深化各类改革,加强发展活力动力。

     

      坚持不懈“一导向、三重点、两地方”(即坚持问题导向,以莫须有经济继续健康向上之崛起障碍、影响民生保障和社会公平的崛起问题、影响社会安定激化矛盾的崛起隐患为主要深化改革,一头及时跟进落实中央出台的各个改革举措,抓好规定动作,一边做好根据灾情确定的取证动作,每个阶段抓好若干重点改革事项),全力落实具有标志性、带领性、支柱性的改造任务。

     

      强化财政体制改革。继续推进简政放权、放管结合、驯化服务,接轨精简审批事项、审计中介事项,健全清理相关政府规章和规范性文件,健全建立权责清单制度,促进依法行政。加大“互联网+政务服务”。成立全省统一的公共资源交易体系。

     

      强化投融资体制改革。探讨建立企业投资项目负面清单制度。更新PPP(政府和社会资金合作)品种收支和分配体制,筛选100个有稳定收益的特许经营项目进行示范。举办铁路发展本,发挥产业进步援助资金作用。健全投资项目在线审批监管平台,让信息多跑路、让企业少跑腿。

     

      强化财税体制改革。认真贯彻营改增扩围、财税改革和能源税费改革。加紧中期财政规划管理改革。抓好税收征管体制综合改革试点工作。

     

      强化国有企业改造。加紧实行国有企业效益分类,继续推进国有企业混合所有制改革、市场化选聘职业经理人、组建国有资产投资和运营公司等试点工作。成立出资人监管权力清单和义务清单,增长国有资本监管。

     

      强化价格改革。再接再厉妥善推进农业、煤层气、通运输、供水、春风化雨、治疗服务、金融业等主要领域价格市场化改革。以劳动经济发展和消灭民生热点问题为主要,增长市场价格监管。加紧推进社会信用体系建设。建成全省统一的拨款信息系统平台。构建守信联合激励和失信惩戒机制,探讨建立失信黑名单制度。推进信用体系综合性、行业性示范试点建设。

     

      同时,朴实推进商贸流通、西药卫生、生态文明、房地产登记、春风化雨、科技、文化等方面的改造。

     

      (七)实行创新驱动发展战略,促进大众创业万众创新。

     

      把创新摆在前进大局的中心位置,推动自主创新、绽开创新双提升,健全创新创业生态体系,激发全社会创新活力和动力。

     

      实行创新载体建设提速行动计划。再接再厉申请开展郑洛新国家自主创新示范区。推动中国现代林业科技示范区建设。起先规划一起面向产业集群发展之海域产业创新中心。依托中心城市规划建设城市创新圈和区域创新集聚地。

     

      实行科技创新能力提升行动计划。深化集团创新主体地位,支持企业申请开展国家创新企业百强试点。军民共建10大家国家级创新平台、100大家省级研发中心、20大家产业集聚区共建创新平台。大力推进开放式创新,加紧建设国家技术转移郑州中心、江山专利审查协作河南中心,构建多层次技术贸易市场体系。

     

      实行业态模式创新引领行动计划。围绕网络经济大市建设,健全贯彻“互联网+”步履实践方案,关键推进11大行动和43个主要专项实施。贯彻“互联网+”绽开合作大会成果,加紧建设一起示范项目。加紧推进电子商务进山乡示范县(省)和示范单位创建,新增10个电子商务进山乡省级示范县(省),培养100个电子商务示范企业、30大家示范基地。再接再厉申建大数据综合实验区,加紧建设中原云计算和大数量产业园。

     

      实行推进大众创业、群众创新行动计划。在大中型企业中推进“双创”,再接再厉培育创新型企业家、轻工业首席技术专家。支持中小微企业创新创业,加紧建设洛阳、郑州小微企业创新创业示范基地,振兴100大家省级以上众创空间等创新创业孵化载体。推进阿里云中央创新创业基地等一起“双创”示范项目建设。勉励发展基于网络技术之众创、众包、众扶、众筹等创新创业新模式。开展“双创”宣传周,掀起“双创”新高潮。

     

      (八)加大环境保护力度,持续改善生态环境。

     

      坚持不懈治、防、建、管多措并举,基本改善生态环境质量。

     

      两手抓污染治理。实行蓝天工程,健全淘汰省辖市和省直管县(省)建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉,推进10蒸吨以上燃煤锅炉实施烟气治理提标改造,成功燃煤机组超低排放改造,实行环保垃圾全面达标排放计划,健全供应符合国家第五阶段标准的车用汽柴油,增长城市施工、道路扬尘、秸秆焚烧治理和黄标车淘汰。实行碧水工程,执行排污许可制度,加紧落后产能淘汰和分量污染企业剥离;增长乡镇生活污水处理设施和配套管网建设,推动城镇污水处理厂提标改造。实行农村人居环境改善、乡野清洁工程,增长广告业面源和稀有金属污染防治,推进土壤污染治理与修复。深入推行城市河流清洁行动计划,成功河道治理800米左右,逐步消除黑臭水。深化源头防控。实行第一领域节能减排降碳行动计划,在体育用品业、修筑、通等主要领域进行试点示范。推动低碳城市和自然保护区试点建设。加紧推动循环经济示范市县建设,团组织执行150个循环经济重点项目。进行农作物秸秆全量化综合利用试点。加紧园区循环化改造和静脉产业园建设。实行环保余热暖百姓工程,争取2~3个城市列入国家示范试点。

     

      增长生态建设。实行环保生态省建设提升工程,新增造林面积287万亩、密林抚育和改建面积380万亩。大力推进南水北调中线干渠沿线、沿江生态廊道、江淮中下游沿岸、明代淮河故道等主要生态廊道建设。

     

      健全管理体制。健全生态保护红线管理制度和污染防治区域联动机制,成立全面覆盖所有固定污染源的集团排放许可、评说考核与义务追究制度,探讨建立排污权、碳排放权等初始分配制度及交易市场。抓好省以下环保部门监测监察执法垂直管理体制改革工作。

     

      (九)基本保障改善民生,保护社会协调稳定。

     

      继续加大民生领域支出力度,接轨抓好重点民生实事,健全加强国有服务共建能力和共享水平。

     

      实行脱贫攻坚工程。贯彻精准扶贫、精准脱贫基本打算,圆满精准扶贫工作机制,编辑贫困人口分类扶持规划和年度实施计划,实行教育扶贫、合作扶贫、经济扶贫、基本建设扶贫、稳定扶贫等五大举措,再接再厉推动转移就业一起、援助生产发展一起、扶贫济困搬迁安置一起、低保政策兜底一起、应急救助一起,加强贫困群众之拥有感、可以,确保兑现110万农村贫困人口稳定脱贫。集中力量实施“三山一滩”(巫山、秦山、琼山、江淮滩区)大众脱贫工程,力争“三山”地面易地扶贫搬迁8万人,江淮滩区居民迁建试点再启动搬迁4万人。加紧编制实施大别山革命老区建设发展计划。

     

      做好就业再就业和社会保障工作。支持高校毕业生就业创业,抓好退役军人安置工作,托底救助就业困难人员,实行新生代农民工职业技术提升计划,支持农民工返乡创业。抓好煤炭等艰苦行业下岗职工再就业工作,贯彻好援企稳岗政策。健全实行全员参保登记计划,扩张社会保险覆盖面。强化机关事业单位养老保险制度改革,接轨加强企业退休人员基本养老金水平,加紧推进居家、重灾区、单位养老相结合的养老服务系统建设。名将职工医保、村镇居民医保政策范围内住院费用支付比例分别增长到80%、75%控制,加强大病保险人均筹资水平和开发比例,再接再厉推进城乡居民医保制度结合。加紧城乡社会帮助体系建设,加强车站低保、治疗救助、临时救助保障程度;健全建成县级社会福利中心,健全建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。确保完成国家下达的保障房建设任务。

     


    贵州省2016年经济和社会发展首要指标计划

     

     

      注:1.全县生产总值及其三次产业总产值绝对值为代价,增强速度按可比价格计算。

     

      2.户籍人口城镇化率的新统计方法正在由国家测绘局、警署等机构研究制定,现实数值需国家专业认可之后可以填写。

     

      3.居民人均可支配收入增速为扣除价格因素的现实性增速。

     

      4.车站居民基本养老保险中符合城镇职工基本养老保险参保条件的人口将逐步进行更换接续。

     

      5.耗资指标中的单位生产总值采用2010年价格。

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