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【政策】:河南定下今年向上对象:其三地方出手房地产去库存(比全文)

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  • 更新时间:2016-03-29 08:09

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阅读提示

       近来,河南省政府印发了《河南省2016年国民经济和社会发展计划》,《计划》针对2016年全省经济社会发展主要预期目标,和多件关系人民生的重要事项做出规定。包括:1、推动供给侧结构性改革要打好四只“歼灭战”:分类施策支撑困难企业转型脱困、帮助企业降低成本、解决房地产库存、防止金融风险。
 

     《计划》提出,2016年如一如既往推进农业转移人口市民化、加快中原城市群一体化发展、提升城市规划建设管理水平、深入推进城乡一体化。
 

        实现推进“其三只同批人”(推动一批有条件、发生希望的农业转移人口和其他常住人口落户乡镇,加快同批城中村和乡镇棚户区改造,加快同批乡村人口向城镇转移)城镇化实施方案,加快户籍制度改革和居住证制度“双落地”,探索建立城镇建设用地增加规模和吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制,保护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、公共收入分配权,支持引导其依法、志愿、有偿转让上述权益,推动具备条件、发生希望的农业转移人口举家落户乡镇。
 

        针对今年的房地产市场,《计划》重视于三地方化解房地产库存。支持大中城市探索建立购租并举的住房制度,鼓励农民进城购房,以发生稳定劳动关系的常住人口纳入公积金覆盖范围。公租房新增需求主要通过发放货币化补贴、政府采购或长期租赁商品房解决,交通商品房供给保障性住房通道,增强棚改货币化安置率。推动房地产业兼并重组,增强产业集中度。
 

       此外,在推动结构性改革方面,《计划》提出,以继续推动供给侧结构性改革,解决房地产库存。支持大中城市探索建立购租并举的住房制度,鼓励农民进城购房,以发生稳定劳动关系的常住人口纳入公积金覆盖范围。在时城镇化方面,推动省直管县(买)市区加快建设50万人口的地方副中心城市,其他县城建设30万人口的城市。

 

 

 

河南省人民政府

关于印发河南省2016年国民经济和

社会发展计划的通知

豫政〔2016〕14号

 

各省辖市、省直管县(买)人民政府,探望人民政府各机关:

 

  《河南省2016年国民经济和社会发展计划》已经省十二到人大五次会议讨论通过,现印发给你们,呼吁认真组织执行。2016年是实行“十三五”计划、全面建成小康社会决胜阶段的率先年,啊是推动结构性改革的攻坚的年。到处、各机关要把思想认识统一到党中央、国务院和省委、省政府的决定部署达成来,牢固树立和实现落实创新、和谐、绿色、开放、共享发展理念,适应经济发展新常态,统筹稳增长、比改革、调结构、强基础、惠民生、防止风险,不断完善工作责任制度、振奋机制和监督问责机制,因为新常态下的新作为,取得工作的新成效,努力完成2016年经济社会发展各项目标任务,保险兑现“十三五”时代经济社会发展的好开端。2016年国民经济和社会发展的各具体计划,由省发展改革委另行下达。

 

  河南省人民政府

  2016年3月8日

 

河南省2016年国民经济和社会发展计划

 

12015年国民经济个社会发展计划执行情况

 

 

  2015年,在省委的正确领导下,在省人大及其常委会和省政协的监督支持下,全省上下全面实现党的十八大和十八到三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,因为“四只到”战略布局为总引领,认真贯彻《河南省到建成小康社会加快现代化建设战略纲要》,积极适应经济发展新常态,坚持调中求进、改变中激活、改变受附好、转换中战胜,狠抓“四个一”(因为开放招商“一举求多套”、因为新颖城镇化“尤其动全身”、因为深化改革“同优秀带百连”、因为科技创新“同招上水平”)、“五只点”(扩大增长点、转折拖累点、做好关键点、稳控风险点、抢占制高点),统筹稳增长、比改革、调结构、强支撑、告风险、惠民生,深入进行“其三严三的”专题教育和“其三查三保”移动,较好完成了看望十二到人大四次会议确定的对象任务。开始核算,全省生产总值增长8.3%,比全国平均水平高1.4单百分点,其中,规模以上工业增加值增长8.6%;第三产业增加值增长10.5%,占比达成39.5%,比去年提高2.4单百分点。全省固定资产投资增长16.5%,社会消费品零售总额增长12.4%,进出口总值增长15.3%,大幅度位居全国前列;一般公共预算收入提高9.9%,居民人均可支配收入实际增长7.7%,居民消费价格涨1.3%。新建高标准粮田915万亩,粮食产量达到606.71亿公斤,比去年增加29.49亿公斤。城镇化率46.85%,比去年提高1.65单百分点。国家下达的重要污染物减排指标顺利完成,万元生产总值能耗、二氧化碳排放强度分别降低6%、6.5%,超额完成国家下达任务。

 

  并且,啊如清醒看到,我省经济社会发展还存在一些突出矛盾和题材,重要表现在:经济下行压力加大,工业品价格不断下降,能源原材料行业困难加剧,部分国有公司亏损严重,投资增长后劲不足,部分县房地产库存过很,财政收入提高缓慢,种粮比较效益下降,经济风险隐患增多;漫长积累的家业结构不合理、城镇化水平没有、更新能力弱、资源环境约束加剧等问题尚需加力破解。这些都需要高度重视并认真解决。

 

22016年经济社会发展的完整要求和重要对象

 

 

  2016年是实行“十三五”计划、全面建成小康社会决胜阶段的率先年,啊是推动结构性改革的攻坚的年,开始好局、从好步要。如果全面实现党的十八大和十八到三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神,因为邓小平理论、“其三只象征”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,依照“五位一体”完全布局和“四只到”战略布局,聚焦实施我省三大国家战略规划和制造“四只河南”、推动“少项建设”,牢固树立和实现落实创新、和谐、绿色、开放、共享发展理念,适应经济发展新常态,增强供给侧结构性改革,失去产能、失去库存、失去杠杆、降成本、补短板,增强供给体系质量和频率,调整中求进、改变中激活、改变受附好、转换中战胜,尤其重视稳增长、比改革、调结构、强基础、惠民生、防止风险综合平衡,全面深化改革开放,深入推进创新驱动,加快“四化”共同发展,保险兑现“十三五”好开端,啊全面建成小康社会打下坚实基础。

 

  2016年全省经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长8%左右,一般公共预算收入提高7%,全社会固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长12%,进出口总值增长7%,其实完成省外资金提高7%,镇新增就业100万人口以上,常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率各自增长1.6单同1.4单百分点,城乡居民收入提高和经济增长基本同步,居民消费价格涨幅3%左右,节约减排、环境质量改善等约束性指标完成国家下达任务,提高质和效用明显增强,结构性改革取得实质性进展。

 

12016年经济社会发展的重要任务

 

 

  (同)努力推动结构性改革,保持经济较高速度提高。

 

  坚持从供需两侧入手,增强经济发展稳定持久内生动力。

 

  推动供给侧结构性改革。重要打好四只“歼灭战”:

同是分类施策支撑困难企业转型脱困。针对老亏损、资不抵债、停产半停产的商店,依照多兼并重组、丢掉破产清算的标准,坚持企业核心、政府推动、市场引导、依法查办,以不变应万变实现市场发生清;针对不符合能耗、环保、质量、安全等专业的商店,推动提标改造、优化升级;针对产品产生市场、发生功力但少遇到困难的商店继续给予支持。

 

第二是帮助企业降低成本。进行降低实体经济企业资本行动,全面实现国家降低企业税费负担、社会保险费、电力价格等政策,制订出台我省降低企业市、事在人为、物流、财务等资本和税费负担的实际政策措施。尤其清理规范企业贷款中的不合理收费和绑定服务,适当下调政府性担保公司担保费率;清理行政审批前置的劳动项目和收费;降一般工商业销售电价,全面峰谷分时电价政策,推动电力直接交易。鼓励公司增强内部管理,挖潜力,强化综合成本管控,实现降成本、增加效益。

 

其三是解决房地产库存。支持大中城市探索建立购租并举的住房制度,鼓励农民进城购房,以发生稳定劳动关系的常住人口纳入公积金覆盖范围。公租房新增需求主要通过发放货币化补贴、政府采购或长期租赁商品房解决,交通商品房供给保障性住房通道,增强棚改货币化安置率。推动房地产业兼并重组,增强产业集中度。

 

四是防止金融风险。强化融资对接,增强融资产品和劳动创新,引导金融机构进一步加大对实体经济的支持力度;全面企业担保链风险化解机制,坚定防止打击非法集资,稳处理风险案件,守住不发生区域性、系统性风险的底线。

 

  不断扩大有效需求。重要达三只作用:

同是表达投资对增强的重要作用。实行“1816”投资促进计划,在10异常世界集中力量推进8000单左右要项目,保险完成投资1.6万亿元。加快推进A、B少类省重点项目建设。更好发挥政府投资的杠杆撬动作用,积极争取中央预算内资金和国家专项建设资金支持,抓好项目落地实施。更多发挥民间投资的主力军作用,大幅放宽市场准入,简化项目审批程序,针对民间投资和政府投资、公共公司投资一视同仁。

 

第二是表达消费对增强的基础作用。实行新兴热点消费促进工程,培养壮大养老健康家政、消息、节约环保、旅游休闲、住房消费、文化教育体育等消费热点,举行好品质消费,抓住高档消费,抓住境外消费回流,培养消费新业态、新模式,因为新消费引领培育新供给、新动力。

 

其三是表达道对增强的推动作用。跟踪服务100单左右外向型重点项目,推动项目早落地、产品早出口。强化出口基地政策支持和品牌培育,新增一批国家级和省级出口基地。支持优势企业活动出,带省内产品出口。

 

  (第二)加快结构调,推动产业提质增效升级。

 

  强化传统产业升级和新生产业扶植“双轮使”,举行好农业、举行大工业、举行好服务业,推动产业加快向中高端迈进。

 

  推动工业稳增长、调结构、增加效益。围绕先进制造业大省建设,开行中国制造2025河南行动,重要实施四大工程:

同是实行第一领域扩优提质工程。因为表达特色优势、实现局部突破为重要推动电气装备、机器人等高端装备制造业升级发展,因为龙头牵动、集群配套为抓手促进电子信息产业加快发展,因为绿色安全、著名品牌为引领推动食品工业增创新优势,因为新能源汽车商业化、汽车整车制造为重要推动汽车工业跨越发展,因为延链补链、降本增效、兼并重组为主攻方向推进能源原材料工业转型发展。扩大提升纺织、衣着、鞋帽、小家电、家具、厨卫、首饰、生快速消费品、时尚用品和家装建材等产业,推动消费品工业提速提质发展。支持企业技术改造和设备更新。实行1700单亿元以上工业结构升级项目,完成投资3200亿元以上。加快推进老工业基地改造和资源型城市转型发展。

 

第二是实行战略先导领域引领工程。寄洛阳、新乡、濮阳3单国家战略新兴产业集聚发展试点和16单省级示范园区,争取在生物医药、物联网、电子功能材料、节约环保等领域引进一批标杆企业和机关。支持有竞争优势的家乡高技术企业召开好开大。

 

其三是实行“百千万”亿层优势产业集群培育工程。突出集群、更新、聪慧、绿色,推动产业集聚区提质转型创新发展,争取形成18单千亿层主导产业集群、140单百亿层特色产业集群。支持产业集聚区创建国家级、省级开发区和高新区,实现激励考核政策。

 

四是实行“其三只对接”优势产业链培育工程。围绕推动生物资源和终端消费品、矿产化石资源和终高端制成品、“城市矿山”和再生制品等“双向对接”,因为肉牛养殖加工、贵金属与珠宝玉石首饰加工、非晶电气和废旧机电设备综合回收为重要,加快培育新的优势产业链。

 

  推动服务业优质高效发展。围绕高成长服务业大省建设,加快服务业重点领域发展,突出抓好四件工作:

同是因为现代物流和现代经济为引领促进生产性服务业快速发展。支持郑州申建国家现代物流创新发展示范城市,争取新增加1—2下国家级示范物流园区,推动物流园区智能化、信息化以及标准改造建设。尤其扩大“经济豫军”,支持中国银行、郑州商品交易所加快发展和中华证券回归A股上市,发挥中原股权交易中心融资服务作用;积极争取设立民营银行、经济消费合作社、华夏寿险公司,加快农信社改制组建农企业;努力提高多层次资本市场,支持更多企业上市,增强直接融资比重。

 

第二是因为精细化、人提升为导向促进在性服务业提速发展。实行旅游提质增效工程,加快推进业态模式和保管创新。增强和美国华特迪士尼、华谊兄弟等公司战略性合作,加快郑州国际文化创意产业园区建设。研究制定养老健康产业进步计划,布局建设同批养老健康产业进步示范园区。

 

其三是因为“少区”(商务中心区、特色商业区)建设为重要强化载体支撑。坚持把集聚、密集特色、提服务、强融合,因为龙头引进带动整体开发,加快服务业“少区”提速扩容增效发展,争取形成9单营业收入超百亿头的服务业集群。加快服务业专业园区和规范市场建设。突出智能化、特色化,培养一批经验式智慧商圈和多功能、多业态商业街区。

 

四是因为全面政策体系为保持优化发展环境。尤其放宽服务业领域社会资本、外资准入。积极申请开展新一轮国家服务业综合改革试点。强化政策落实,重要支持100家领军企业提高和同批重要项目建设。

 

  推动农业集约高效绿色可持续发展。围绕现代农业特别省建设,努力做好四件重要工作:

同是实行农业“三大工程”。实行藏粮吃地、藏粮吃技术战略,深入推进高标准粮田“百千万”建设工程,新建高标准粮田700万亩。深入推进现代农业产业化集群培育工程,重要做好农产品精深加工链条、资源循环使用链条、质量全程控制链条的共同发展。深入推进都市生态农业发展工程,重要建设扶持8单示范园区,推动16单国家现代农业示范区建设。

 

第二是增强现代农业支撑体系建设。增强农业科技创新和重要技术推广,加快新型农业经营重点培育和新颖职业农民培养。增强农产品流通设施和市场建设,积极发展“互联网+现代农业”。组建省级农业信贷担保单位。

 

其三是推动一、第二、三产业融合发展。开行建设同、第二、三产业融合发展示范县。坚持因地制宜、多规合一,罗确定首批特色产业集群和特点经济园区试点,推动农产品加工业向种养基地靠近、劳动密集型产业为剩余劳动力富集地方靠近、特色优势产业为有优势资源和相应产业基础的地方靠近。四是强化农村改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证、乡村宅基地和公共建设用地使用权确权登记发证工作。实现农业“其三件补贴”(农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴)改革任务。抓好农村产权制度改革试点。

 

  (其三)坚持为人吗中心,正确推进新型城镇化。

 

  实现中央都工作会议精神,推动城镇化提速提质发展。

 

  以不变应万变推进农业转移人口市民化。强化“同主导两带来三保障”(产业为基,就业为本,住房和学校牵动,基本公共服务保障、社会维持和乡村活动保障),实现推进“其三只同批人”(推动一批有条件、发生希望的农业转移人口和其他常住人口落户乡镇,加快同批城中村和乡镇棚户区改造,加快同批乡村人口向城镇转移)城镇化实施方案,加快户籍制度改革和居住证制度“双落地”,探索建立城镇建设用地增加规模和吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制,保护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、公共收入分配权,支持引导其依法、志愿、有偿转让上述权益,推动具备条件、发生希望的农业转移人口举家落户乡镇。推动6单国家级和20单省级新型城镇化综合试点加快建设、更新机制,赶忙形成而复制、但是推广的经历。

 

  加快中原城市群一体化发展。围绕构建“同最三圈八轴带”(即使达郑州国家区域主导城市的辐射带动作用,制造城市群核心增长极;坚持为发展,寄高速铁路和城际铁路网,构建以郑州为中心,含有洛阳、开封、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源等8单省辖市的“一半小时”基本圈,含有其余9单省辖市的“同小时”严密围绕和带有中原经济区其他中心城市的“一个半小时”合作圈;寄综合运输通道支撑,带人口和产业集聚,扩大提升节点城市,形成辐射八方的米字形城镇产业进步轴带)提高格局,坚持基本带动、轴带发展、节点提升、连周边,加快推进交通一体、产业链接、劳动共享、生态共建,推动错位发展、彼此发展。支持郑州加快建设现代国际商都,增强在中原地区的劳动辐射带动能力;加快推进洛阳北部老城区改造和伊滨新区功能提升,巩固提升洛阳中原经济区副中心城市地位;推动开封建设新兴副中心城市,开行建设起来港经济带、郑汴产学研结合示范带、沿黄生态带,制造郑汴一体化升级版;统筹布局,推动广大城市和郑州都市区融合对接,构建组合品种大都市区;支持省际城市提升综合承载、产业集聚和人数吸纳能力;推动省直管县(买)市区加快建设50万人口的地方副中心城市,其他县城建设30万人口的城市。支持洛阳、开封、新乡、许昌、漯河等工业基础较好的城市加快产业高端化建设,提升现代劳动功能,扩大城市综合实力;支持平顶山、安阳、鹤壁、焦作、濮阳、三门峡、济源等资源型工业比重较高的城市改造提升传统产业,培养接续替代产业;支持南阳、商丘、信阳、周口、驻马店等传统农区城市大力承接具有一定技术含量的劳动密集型产业转移,加快工业化城镇化进程。

 

  提升城市规划建设管理水平。全面规划体系,推动多规合一,正确编制县级市城乡总体规划、村庄规划和城市以来建设规划。全面进行城市规划,增强对打设计、城市风貌的约束和指导,重视彰显城市特色风貌和保护历史知识传承。实行城市交通、旱厕改造、供暖、污水垃圾处理设施、燃气管网延伸等城市基础设施建设工程。推动海绵城市、地下综合管廊、聪慧城市试点工作。加快“公交都市”示范城市和“公交优先”示范城市建设。推动城市管理领域大单位制改革。实行“互联网+城市”走,提升城市精细化管理水平。

 

  深入推进城乡一体化。全面城乡一体化示范区总体规划,优化示范区内城镇和村布局,推动基础设施和公共服务同化。鼓励城乡一体化示范市积极进行改革考试。开行示范镇总体规划修编,引导农产品加工、特色产业等聚集发展。依照“五规合一”(产业、村庄、土地、公共服务和生态规划并)要求,全面推动第一批新农村引导点建设。实行农村饮水安全巩固提升工程。支持有条件的地方实行农村改房、改变水、改变在、改变能、改变路“五改”工程,探索建立村庄保洁长效机制,建设美丽宜居乡村。

 

  (四)增强基础支撑能力建设,争创区域竞争新优势。

 

  坚持突出重点、弥补短板、强化弱项、归纳提升,加快推进一批重要基础工程实施。

 

  增强综合交通系统建设。努力推进米字形高速铁路网建设,保险郑州—徐州高铁开通运营,推动郑州—万州、郑州—合肥、商丘—合肥—杭州、蒙西到华中等铁路全面掀起施工高潮,开工建设郑州—济南、郑州—太原铁路和郑州南站—登封—洛阳城际铁路、郑州—开封城际延长线,争取焦作—济源—洛阳城际铁路开工建设。全面高速公路网,积极打通高速公路省际出口,加快普通干线公路建设,完成农村公路三年行动计划乡村畅通工程。统筹推进内河航运、邮政物流设施和支线机场、通用航空机场建设。

 

  增强能源支撑系统建设。增强电网建设,争取投资规模达到400亿元;推动绿色煤电项目建设,争取开工大型电源规模260万千伏安。增强炼化基地建设,推动洛阳石化炼油扩能改造和配套管道项目尽早开工建设。深入推行“气化河南”工程,新增气化居民20万户。积极推动风电、光伏发电、异常物质能当新能源发展,增强非化石能源占一次能源消费的比重。

 

  增强水利支持系统建设。完成河口村水库竣工验收,加快出山店水库和前坪水库工程建设,加快推进小浪底北岸等四大灌区前期工作,争取成功南水北调配套工程建设。增强病险水库除险加固、重要支流和中河流治理。

 

  增强信息网络系统建设。实行高速宽带网络建设工程,新建4G(先后四代移动通信技术)基站2.4万只,既有住宅区光改率达到95%,行政村光纤通达率达到97%。积极争取郑州成为国家新型互联网交换中心建设试点。

 

  增强人力资源强省建设。全面加强劳动者技能素质,深入推行全员技能振兴工程和职教攻坚工程,组织各职业培训300万人次,新造高技术人才15万人。突出“高精尖缺”导向,实行大层次人才汇聚和培养工程,新造中原学者5—8称、科技创新杰出人才100称、科技创新团队30单。实行企业家梯次培养工程,振奋企业家精神,发挥企业家才能。加快中原智库建设。全面人才评价激励机制和劳动保障体系,营造良好的人数才发展环境。

 

  (五)强化开放带动,制造内陆开放高地。

 

  实行开放带动主战略,制订实施构建开放型经济新体制的实行意见,进行对内对外开放的广度和深度。

 

  强化郑州航空港经济综合实验区开放优势。统筹推进郑州机场二期工程运营和配套工程建设,深入推行国际国内“双纽带”战略,积极开拓客货运航线,争取郑州机场客货吞吐量增长15%以上;加快建设郑州南站,推动进郑州南站高铁快件物流集散中心前期研究;加快构建“四港联动、多式联运”体系。加快高端产业集聚,抓好友嘉精密机械产业园等重要项目建设,努力推进商业流通、智能手机、细机械、飞行物流等产业进步。高水平推进城市功能区连片综合开发,加快航空都市建设。围绕投融资、贸易、物流、监管便利化,深入推进体制编制创新示范区建设。

 

  努力承接产业转移。赶忙抓国内外产业加速转移的有利时机,放企业化整体开发运营等新式招商方式,突出精准招商,通过以商讨招商、代理招商、集群招商等方法,推动集群式引进、产业链接式转移,抓住东部产业园区在本省开展共建、托管等连锁经营。寄产业集聚区、海关特殊监管区和点名口岸,创建国家级承接产业转移示范区。组织第十到投洽会等重要活动,积极进行境外经贸招商活动,争取签约落地一批重要项目。

 

  全面融入“近处一路”建设。努力推动河南代表团出访21项成果落实,强化和波兰、卢森堡、塔吉克斯坦等国家经济合作,积极推动卢卖航飞机维修基地、农业科技示范园区等项目尽早落地。推动郑欧班列积极开拓新路线,制造华沙、卢森堡等境外集货分拨枢纽。赶忙抓全球产业结构加速调整的时机,实现我省与国家发展改革委签订的国际产能和装备制造合作协议,加快实行机械装备等运动出建设项目,支持企业通过境外并购获取国外先进的技术、品牌和保管经验,推动境外产业园区建设。全面开放载体平台。申建中国(河南)自由贸易试验区。加快中国(郑州)跨境电子商务综合试验区建设,支持建设跨境电商园区、仓储物流中心、远处仓,努力打造跨境电子商务完整的产业链和生态圈;支持保税物流中心培育发展全国领先的O2O(以线下的商务机会与互联网结合,被互联网成为线下交易的前台)电子商务平台、归纳物流集成商、进出口供应链服务系统、经济服务平台,建设跨境电子商务制度高地。进行完善口岸布局,扩大汽车等指定口岸业务范围,建成进境粮食口岸,申建药品进口口岸城市和进境植物种苗等指定口岸。努力提高口岸经济,增强对现有口岸功能和资源的结合,培养形成新的加工贸易集群,带相关服务业发展。支持符合标准的省辖市、县(买)申建海关特殊监管区。推动口岸“消息交换、监管互认、执法互助”大通关改革,加快自贸区经验复制推广。

 

  增强区域合作。积极对接京津冀协同发展战略和长江经济带战略。增强和广大省份合作,推动晋陕豫黄河金三角、淮河生态经济带、汉江生态经济带等跨省域经济区建设,共同打造高层次区域合作发展平台。深入进行京豫对口合作。增强新形势下对口支援疆工作。

 

  (六)全面深化各改革,增强发展活力动力。

 

  坚持“同导向、其三要、少地方”(即使坚持问题导向,因为影响经济不断健康向上的突出障碍、影响民生保障和社会公平的突出问题、影响社会安定激化矛盾的突出隐患为重要深化改革,一方面及时跟进落实中央出台的各改革举措,做好规定动作,一方面做好根据省情确定的自选动作,每个阶段抓好几要改革事项),努力落实具有标志性、统领性、支柱性的改革任务。

 

  强化行政体制改革。不断推进简政放权、放管结合、优化服务,继续精简审批事项、审批中介事项,全面清理相关政府规章和规范性文件,全面建立权责清单制度,推动依法行政。放“互联网+政务服务”。建立全省统一的公共资源交易体系。

 

  强化投融资体制改革。探索建立公司投资项目负面清单制度。更新PPP(政府和社会资本合作)项目收益和分配体制,罗100单有稳定收益的特许经营项目进行示范。设立铁路发展资本,发挥产业进步帮助资金作用。全面投资项目在线审批监管平台,被信息多跑路、被企业少跑腿。

 

  强化财税体制改革。认真贯彻营改增扩围、消费税改革和资源税费改革。加快中期财政规划管理改革。做好税收征管体制综合改革试点工作。

 

  强化国有公司改革。加快实行国有公司功能分类,不断推进国有公司混合所有制改革、市场化选聘职业经理人、组建国有资本投资和运营公司当试点工作。建立出资人监管权力清单和责任清单,增强国有资本监管。

 

  强化价格改革。积极妥善推进电力、天然气、交通运输、供水、教育、治服务、环保等重要领域价格市场化改革。因为劳动经济发展和解决民生热点问题吗重要,增强市场价格监管。加快推进社会信用体系建设。建成全省统一的信用信息系统平台。构建守信联合激励和失信惩戒机制,探索建立失信黑名单制度。推动信用体系综合性、行业性示范试点建设。

 

  并且,朴实推进商贸流通、医药卫生、生态文明、不动产登记、教育、科技、文化等方面的改革。

 

  (七)实行创新驱动发展战略,推动大众创业万众创新。

 

  把创新摆在提高全局的中心位置,推动自主创新、开放创新双提升,全面创新创业生态系统,振奋全社会创新活力以及潜能。

 

  实行创新载体建设提速行动计划。积极申请开展郑洛新国家自主创新示范区。推动中国现代农业科技示范区建设。开行规划一批面向产业集群发展的区域产业创新中心。寄中心城市规划建设城市创新圈和区域创新集聚地。

 

  实行科技创新能力提升行动计划。强化企业创新主体地位,支持企业申请开展国家创新企业百强试点。新建10下国家级创新平台、100下省级研发中心、20下产业集聚区共建创新平台。努力推动开放式创新,加快建设国家技术转移郑州中心、国家专利审查协作河南中心,构建多层次技术贸易市场体系。

 

  实行业态模式创新引领行动计划。围绕网络经济大省建设,全面实现“互联网+”走实践方案,重要推进11异常步和43单重要专项实施。实现“互联网+”开放合作大会成果,加快建设同批示范项目。加快推进电子商务进山乡示范县(买)和示范单位创建,新增加10单电子商务进山乡省级示范县(买),培养100单电子商务示范企业、30下示范基地。积极申建大数据综合实验区,加快建设中原云计算和充分数量产业园。

 

  实行推进大众创业、群众创新行动计划。在大中型企业受推动“双创”,积极培育创新型企业家、制造业首席技术专家。支持中小微企业创新创业,加快建设洛阳、郑州小微微企业创新创业示范基地,建设100下省级以上众创空间等创新创业孵化载体。推动阿里云中创新创业基地等同批“双创”示范项目建设。鼓励发展基于网络技术的多创、多包、多扶、多筹等创新创业新模式。设立“双创”移动周,抓住“双创”新高潮。

 

  (八)加大环境保护力度,持续改善生态环境。

 

  坚持诊治、防止、修建、管多坐并举,努力改善生态环境质量。

 

  狠抓污染治理。实行蓝天工程,全面淘汰省辖市和省直管县(买)建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉,推动10蒸吨以上燃煤锅炉实施烟气治理提标改造,完成燃煤机组超低排放改造,实行工业垃圾全面达标排放计划,全面供应符合国家第五等标准的车用汽柴油,增强城市施工、道路扬尘、秸秆焚烧治理和黄标车淘汰。实行碧水工程,实行排污许可制度,加快落后产能淘汰和再污染企业剥离;增强乡镇生活污水处理设施和配套管网建设,推动城镇污水处理厂提标改造。实行农村人居环境改善、乡村清洁工程,增强农业对来和重金属污染防治,推动土壤污染治理和修复。深入推行城市河流清洁行动计划,完成河道治理800公里左右,逐渐消除黑臭水。强化源头防控。实行第一领域节能减排降碳行动计划,在工业、修建、交通等重要领域进行试点示范。推动低碳城市和园区试点建设。加快推进循环经济示范市县建设,组织执行150单循环经济重点项目。进行农作物秸秆全量化综合利用试点。加快园区循环化改造和静脉产业园建设。实行工业余热暖百姓工程,争取2~3单城市列入国家示范试点。

 

  增强生态建设。实行林业生态省建设提升工程,新增造林面积287万亩、森林抚育和改建面积380万亩。努力推动南水北调中线干渠沿线、沿江生态廊道、黄河中下游沿线、明清黄河故道等重要生态廊道建设。

 

  全面管理体制。全面生态保护红线管理制度和污染防治区域联动机制,建立全面覆盖所有固定污染源的商店排放许可、评论考核和责任追究制度,探索建立排污权、碳排放权等初始分配制度和交易市场。做好省以下环保部门监测监察执法垂直管理体制改革工作。

 

  (九)努力保障改善民生,保护社会协调稳定。

 

  不断加大民生领域支出力度,继续做好重点民生实事,全面加强国有服务共建能力和共享水平。

 

  实行脱贫攻坚工程。实现精准扶贫、精准脱贫基本方略,全面精准扶贫工作机制,编辑贫困人口分类扶持规划和春实施计划,实行教育扶贫、合作扶贫、经济扶贫、基本建设扶贫、稳定扶贫等五大举措,积极推动转移就业一批、帮助生产发展同批、扶贫搬迁安置一批、低保政策兜底一批、应急救助一批,增强贫困群众的取得感、同意,保险兑现110万农村贫困人口稳定脱贫。集中力量实施“三山一滩”(大别山、伏牛山、太行山、黄河滩区)群众脱贫工程,争取“三山”地方易地扶贫搬迁8万人,黄河滩区居民迁建试点再启动搬迁4万人。加快编制实施大别山革命老区振兴发展计划。

 

  举行好就业再就业和社会维持工作。支持高校毕业生就业创业,做好退役军人安置工作,托底帮助就业困难人员,实行新生代农民工职业技术提升计划,支持农民工返乡创业。做好煤炭等困难行业下岗职工再就业工作,实现好援企稳岗政策。全面实行全员参保登记计划,扩大社会保险覆盖面。强化机关事业单位养老保险制度改革,继续加强公司退休人员基本养老金水平,加快推进居家、社区、机关养老相结合的养老服务系统建设。以职工医保、镇居民医保政策范围内住院费用支付比例分别增长到80%、75%左右,增强大病保险人均筹资水平和付出比例,积极推动城乡居民医保制度结合。加快城乡社会帮助体系建设,增强城乡低保、治救助、现救助保障程度;全面建成县级社会福利中心,全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。保险完成国家下达的保障房建设任务。

 


河南省2016年国民经济和社会发展重要指标计划

 

 

  流动:1.全省生产总值及其三次产业增加值绝对值为现价,增强速度按可比价格计算。

 

  2.户籍人口城镇化率的新统计方法在由国家统计局、派出所等机构研究制定,实际数值需国家专业确定后可以填写。

 

  3.居民人均可支配收入增速为扣除价格因素的实际增速。

 

  4.城乡居民基本养老保险中可城镇职工基本养老保险参保条件的人手以逐渐进行更换接续。

 

  5.能耗指标中的单位生产总值以2010年价格。

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