问电话:0371-86599000

中文/英文

招标公告

联系我们

亚洲城ca88手机官网动态

你目前的职位: 主页 > 亚洲城ca88手机官网动态 > 媒体报道 >

【政策】国务院批转《关于2016年深化经济体制改革重点工作的见解》

  • 作者:亚洲城ca88手机官网
  • 来:未知
  • 点击数:
  • 更新时间:2016-04-05 08:07

       《观》提出了10单领域50起年经济体制改革重点任务,其中在“强化社会维持制度改革”受到明确,研究城镇职工基础养老金全国统筹方案,制订渐进式延迟退休年龄方案

  依照新华社3月31日消息,通过李克强总统签批,国务院最近批转国家发展改革委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的见解》(以下简称《观》)。

  《观》指出,如果牢固树立并落实落实新提高理念,紧扣促发展,聚焦惠民生,围绕防风险,努力推动结构性改革,抓紧推动有利于创造新供给、自由新需求的体裁创新,生产一批有重要牵引作用的改革举措,努力做好已出台改革方案之诞生实施,推动形成好引领经济发展新常态的体裁编制和进步法。如果更加突出供给侧结构性改革,尤其突出问题导向和对象导向,尤其突出基层行和更新,尤其突出抓改革办法落地,所以改革的方法解决经济社会发展中的突出问题,如果人民群众有更多获得感。

  《观》提出了10单领域50起年经济体制改革重点任务。同是竭力推动国有公司改革,改革全面国有资本管理体制,推动混合所有制改革,加快重点行业改革,振奋非公有制经济活力以及创造力。第二是全面创新驱动发展体制编制,强化科技管理体制改革,全面创新人才激励机制,营造保障大众创业、群众创新的制度环境,加快新动能成长和风俗动能提升。其三是不断推进政府职能转变,深入推进“放、不论、适应”改革,全面有利于去产能、失去库存、失去杠杆的体裁编制,强化降成本、补短板的制度保障。四是加快财税体制改革,全面事权和付出责任相适应的制度,强化预算制度改革,推动税收制度改革,啊结构性改革营造适宜的财税环境。五是强化经济体制改革,深入推进经济机构、利率汇率市场化、资本市场等改革,改革全面现代经济监管体制,增强经济服务实体经济效率。六是推动新型城镇化和农业农村等体制创新,强化土地管理制度改革,全面扶贫机制,推动城乡区域协调发展。七是加快构建对外开放新体制,强化外商投资体制改革,全面“近处一路”和国际产能合作体制,推动高水平双向开放。八是加快生态文明体制改革,建立土地上空开发保护制度,全面资源总量管理和节省制度,全面环境治理保护制度,推动生态文明基础制度建设,推动形成绿色生产和消费方式。九是强化社会维持、收入分配、教育、医药卫生、文化体育等改革,全面社会团体管理体制,守住民生底线和社会安定底线。十是增强改革试点和改革督查评估。

  《观》要求,各地区、各机关要增强推进改革的思考自觉和行动自觉,增强组织领导,明显责任主体,增强方案质量,抓紧抓实改革方案制定、评估、监督、实现等工作,因为钉钉子精神抓好改革落实,推动改革举措早落地、表现实效。

  比:国务院批转国家发展改革委关于2016年深化经济体制改革重点工作意见的通知

  国务院批转国家发展改革委关于2016年

  强化经济体制改革重点工作意见的通知

  国发〔2016〕21

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属单位:

  国务院同意国家发展改革委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的见解》,现转发给你们,呼吁认真贯彻执行。

  国务院

  2016年3月25日

  (本文有删减)

  关于2016年深化经济体制改革重点工作的见解

  国家发展改革委

  2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开端之年,啊是推动结构性改革的攻坚的年。根据《中央到深化改革领导小组2016年工作要点》和《政府工作报告》布局,现即2016年深化经济体制改革重点工作提出以下意见。

  同、完全要求

  全面实现落实党的十八大和十八到三中、四中、五中全会精神,依照“五位一体”完全布局和“四只到”战略布局,牢固树立并落实落实创新、和谐、绿色、开放、共享的新提高理念,统领经济发展新常态,坚持改革开放,坚持稳中求进工作总基调,坚持稳增长、调结构、惠民生、防止风险,努力推动结构性改革,努力提高供给侧结构性改革,抓紧推动有利于创造新供给、自由新需求的体裁创新,生产一批有重要牵引作用的改革举措,努力做好已出台改革方案之诞生实施,推动形成好引领经济发展新常态的体裁编制和进步法,努力实现“十三五”时代经济社会发展良好开端。

  尤其突出供给侧结构性改革。围绕提高供给体系质量和频率深化改革,如果市场在资源配置中从决定性作用和更好发挥政府作用,矫正要素配置扭曲,降制度性交易成本,振奋企业家精神,增强全要素生产率,实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。

  尤其突出问题导向和对象导向。针对突出问题、抓住关键点,围绕当前经济下行压力大、结构性矛盾凸显、风险隐患增多等突出困难和题材加大改革力度,推动去产能、失去库存、失去杠杆、降成本、补短板,如果改革更加精准对接发展所需、基层所希望、民心所向。

  尤其突出基层行和更新。以顶层设计和基层探索创新有机结合,合理布局改革试点,鼓励地方做实际进行探索创新,发挥基层首创精神,立即总结基层改革创新中发现的题材、解决的方法、含有的规律,推动面上制度创新。

  尤其突出抓改革办法落地。坚持改革政策要的,建立全过程、高效率、但是核实的改革落实机制,增强对方案落实、工作实现、责任落实情况的督促检查,因为钉钉子精神抓好改革落实,推动改革举措早落地、表现实效,如果人民群众有更多获得感。

  第二、努力推动国有公司改革,努力提高市场微观主体活力

  (同)全面实现国企改革指导意见。全面国有资本合理流动机制,制订促进中央企业结构调和组合指导意见,优化国有公司结构布局。推动股权多元化改革,全面企业治理结构,转换经营体制,进行落实企业董事会职权、市场化选聘经营管理者、职业经理人制度试点。强化国有公司内部人事、劳动、分配制度改革,探索建立和市场化选任方式相适应的强层次人才和商店领导薪酬制度。加快剥离国有公司办社会职能和解决历史遗留问题。

  (第二)改革全面国有资本管理体制。加快改组组建国有资本投资、营业公司,搭建国有资本市场化运行专业平台。因为无基金为主推进国有资本监管机构职能转变。出台进一步增强和改进外派监事会工作的见解。研究制定促进中央党政机关、事业单位经营性国有资本集中统一监管方案。出台加强国有公司国有资本和境外国有资本审计监督的见解。

  (其三)推动国有公司混合所有制改革。在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信等重要领域,选择一批国有公司进行混合所有制改革试点示范,推动集团公司整体上市,支持有条件的上市公司引入合格战略投资者,尤其加大国有资本功能,增强国有资本配置和运转效率。研究提出公有制经济中股权多元化改革方案。进行混合所有制企业实行公司职工持股试点。支持地方国有公司因地制宜开展混合所有制改革试点。

  (四)加快推进重点行业改革。强化电力体制改革,全面进行可再生能源就近消纳、卖电侧改革、贸易部门组建和电力市场建设等专项试点和概括试点。出台深化石油天然气体制改革的若干意见和配套政策。出台盐业体制改革方案,推动食盐生产批发管理体制、食盐政府定价机制、食盐储备体系等改革。出台深化建筑业改革推动行业发展的若干意见。

  (五)振奋非公有制经济活力以及创造力。尤其放宽非公有制经济市场准入,丢掉制约非公有制经济发展的无理规定,消除各种隐性壁垒,改进和优化服务。鼓励民营企业参与国有公司改革,鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。从典型案例入手,总结保护产权好的做法和经验,纠正破坏产权的行为,出台进一步健全产权保护制度推进产权保护法治化的见解,被各种所有制经济活动、企业家财产权和更新收益等依法取得保护。

  其三、全面创新驱动发展体制编制,加快新动能成长和风俗动能提升

  (六)系统推进到更新改革考试。聚焦实施创新驱动发展战略面临的突出问题,努力于处理好政府和市场关系、推动科技和经济融合、振奋创新者动力和生命力、强化开放创新等方面进行改革探索,在知识产权、科研院所、人才流动等方面取得试点突破,形成一批可复制、但是推广的改革经验。加快以国家自主创新示范区试点政策推广到全国,再建设同批国家自主创新示范区、高新区。

  (七)强化科技管理体制改革。加快推进技术更新引导专项(资本)、驻地和人才专项的优化布局及分类构成,全面科技计划(专项、资本等)体系及其管理制度,改革和规范项目管理流程,建立正式机构管理项目机制、合并的评估和监督机制、动态调整机制。打破行政主导和机关分割,建立重要由于市场决定技术更新项目和经费分配、评论成果的体制。全面国家科技决策咨询制度。强化国家科技奖励改革。

  (八)全面创新人才激励机制。实行支持科技成果转移转化的政策措施,开行促进科技成果转移转化行动。实现国有科技型企业股权激励和分配激励实施办法,深入进行科技人才分类评价试点。推动高校和科研院所去行政化改革,出台科研事业单位领导人员管理方法,研究制定科研机构创新绩效评价办法。扩大高校和科研院所自主权,给予创新领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。实行以增加知识价值也导向的分配政策,增强科研人员成果转化收益分享比例。建立统一的外国人才管理体制。

  (九)营造保障大众创业万众创新的制度环境。构建对商店和个人创新创业活动的普惠性政策支撑体系,实现研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠政策,全面科技公司孵化器税收优惠政策,统筹研究对包括天使投资在内的投资种子期、初创期企业的税收优惠政策,研究建立新材料、重要零部件首批次采用保险保费补偿机制。依靠互联网等新技术,构建新型的更新创业支撑平台,更新监管方法,啊新兴领域创新创业营造宽松环境。更新通用航空新兴业态运行监管模式,出台促进通用航空发展连锁政策。

  (十)全面服务业发展体制。尤其放宽服务业领域市场准入,营造公平竞争的环境。实现和全面支持政策,推动生产性服务业向专业化转变、向价值链高端延伸,推动在性服务业加快向精细化和高品质提升。开行新一轮国家服务业综合改革试点,立即推广可复制的经历和做法。努力提高服务贸易和劳动外包,进行劳动贸易创新发展试点,增加服务外包示范城市。强化养老服务业综合改革试点,全面放开养老服务市场,鼓励民间资金、外商投资进入养老健康领域,增强养老服务质量,推动多种形式的医养结合,增加有效供给。

  (十一)全面保护企业家精神的体裁编制。研究制定更加激发和保护企业家精神的指点意见,全面相关体制编制和政策体系,充分表达企业家精神在创新驱动和产业转型升级等方面的重要作用。

  四、不断推进政府职能转变,改革全面“其三去一下降一上”的体裁编制

  (十二)深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。继续取消和下放一批行政审批事项,尤其简化审批程序,进行“照分离”试点,改进和规范审批行为,清理规范中介服务,放网上并联审批等新模式。制订国务院部门行政审批基本流程、专业指引及规范办法。全面揭示地方政府权力和责任清单,进行国务院部门权责清单编制试点。针对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金和国家工作资格,实行目录清单管理。做好已取消和下放管理层级行政审批事项的实现和连,增强从业中事后监管。建立全面纵横联动协同监管体制,全面实行“双随机、同公开”监管方法。研究制定创新政府配置资源方式的指点意见。尤其精简投资审批,更新投资管理方法和投融资机制。修改和废止有碍发展的行政法律和规范性文件。

  (十三)全面有利于去产能、失去库存、失去杠杆的体裁编制。制订并实行推动产业结合、查办“僵尸企业”的方案,优化存量、引导增量、积极减量,全面企业剥离机制。推动以满足新市民住房需要为重要观点的住房制度改革,建立购租并举的住房制度,把符合标准的外来人口逐步纳入公租房供给范围,住房保障实施实物保障和货币补贴并举,有条件的地方逐步转化以租赁补贴为主,提高住房租赁市场,研究鼓励住房租赁经营企业提高的配套政策,推动房地产去库存。全面地方政府债务限额管理、预算管理、风险预警和监督考核制度,在全国人大批准的限额内适合多财政实力强、债务风险较低的地方政府债务限额,改进地方政府债券发行办法,推动融资平台市场化转型改制。支持开展基础设施资产证券化试点。

  (十四)强化降成本、补短板的制度保障。尤其正税清费,清理各种不合理收费,以18起行政事业性收费免征范围扩大到拥有商店和个人。推动流通体制改革,增强流通效率,降物流成本。全面质量安全标准和追溯体系,建立商品质量惩罚性赔偿制度,全面统一权威的食物药品安全监管体制,加快推进食品、工业消费品等人提升与供创新。更新补短板投入机制,保持政府投入力度,全面政银企社合作对接机制,放政府和社会资本合作模式,创建新政府和社会资本合作项目收益和分配体制,制订政府和社会资本合作项目财政管理方法,振奋市场中心投资活力,推动社会资本与重大工程建设运营,形成多元化、市场化、可持续的基础设施和公共服务投入机制和运营机制。

  (十五)深入推进价格改革。推动电价市场化改革,全面煤电价格联动机制,全面环保电价、但是再生能源电价政策,扩大输配电价改革试点。全面成品油价格市场化形成机制。选择机理顺居民用天然气门站价格,全面天然气管道运输价格机制。牢固推进农业水价综合改革。积极妥善推进医疗服务价格改革,逐渐建立分类管理、动态调整、多方参与的价格形成机制。推动铁路运价形成机制改革,扩大铁路运输公司独立定价范围。扩大民航国内航线客运经营者自主定价范围。建立全面政府定价制度和市场价格行为规则。

  (十六)强化商事制度改革。深入推进“三证合一、同依照一码”,不断推进工商登记注册制度便利化,推动全程电子化登记和电子营业执照试点。推动公司名称登记管理改革,尤其放宽住所登记条件限制。强化未开业企业和无债权债务企业、私工商户简易注销试点,建立全面便捷的市场退出机制。推动国家企业信用信息公示系统建设,和全国信用信息共享平台实现有机对接和信息共享,全面经营大名录等信用监管制度。增强从业中事后监管,实行“双报”任务,探索综合执法模式。

  (十七)全面市场公平竞争保障体制。在上海、广东、天津、福建进行市场准入负面清单制度试点。研究制定公平竞争审查制度,全面产业政策和竞争政策的协调机制,打破地域分割和行业专。建立全面中央储备和地方储备、政府储备和经贸储备互为补充的储备制度。

  (十八)加快社会信用体系建设。制订出台重点领域(政务、单人、电子商务等)德艺双馨建设实行方案。全面全国信用信息共享平台,逐渐实现各地区、各有关机关信用信息归集共享和整合。使用好数量加强对市场中心服务和从事中事后监管,强化守信联合激励和失信联合惩戒机制。积极发展信用服务业,进行社会信用体系建设示范城市创建和信用大数量应用示范工程。全面推动统一社会信用代码制度改革,建立全面国家人口基础信息库、国家法人单位基础信息库。

  五、加快财税体制改革,啊结构性改革营造适宜的财税环境

  (十九)全面事权和付出责任相适应的制度。推动中央和地方事权和付出责任划分改革,适当增长中央事权和付出责任,在极成熟的领域率先启动。全面并择机出台调整中央和地方收入划分过渡方案,深入研究收入划分改革总体方案,合理确定增值税中央和地方分享比例,把适合当地方收入的税种下划给地方,在税政管理权限方面为地方适当放权,调整中央和地方两只积极性。改革和全面中央对地方转移支付制度。

  (二十)强化预算制度改革。针对政府性基金预算受到不列入政府性基金目录清单的进项项目,除了国务院批准的分别事项外,逐渐调整转列为一般公共预算并统筹使用。全面国有资本经营预算支出管理制度,尤其增强中央国有资本经营预算调入一般公共预算的比重。实行跨年度预算平衡机制和中财政规划管理,扩大预算绩效管理范围,积极推动预决算公开。研究制定政府会计具体准则,研究建立政府综合财务报告分析指标体系,组织进行政府财务报告编制试点。研究建立涵盖各类国有资本的政府资产报告制度。全面国库现金流量预测体系,建立财政库的目标余额管理制度。清理规范重点开发与财政收支增幅或生产总值挂钩事项,一般不使用挂钩方式。制订重要公共资源有偿出让和使用经营收益管理方法,进行相关试点。

  (二十一)推动税收制度改革。全面推开营改增,以建筑业、房地产业、金融业和生服务业纳入营改增范围。全面实行资源税从价格计征改革,进行水资源费改税试点。继续推动消费税改革。逐渐推进综合和分类相结合的个人所得税改革。研究降低部分消费品进口环节税税率。

  六、强化经济体制改革,增强经济服务实体经济效率

  (二十二)强化经济机构改革。强化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革,全面企业治理。尤其扩大民间资金进入银行业,提高民营银行。推动农村供销社省联社改革。努力提高普惠金融和绿色金融,专业发展互联网金融。选择部分可标准的银行业金融机构和地方进行科创企业投贷联动试点。更新小微公司信贷风险分担模式,建立政府、银行和保管单位、保险机构合作体制,设立国家融资担保基金,建立全国农业信贷担保体系。推动不良资产证券化试点。建立银行卡清算服务市场化机制。以花金融公司试点推广到全国。

  (二十三)强化利率汇率市场化改革。加快建设市场化利率形成和调控机制。在公布第一期限以及缺乏端国债收益率曲线基础上,尤其健全长端国债收益率曲线。全面人民币汇率市场化形成机制,推动汇率风险管理工具创新。稳慎推进人民币资产项目可兑换,推动经济市场双向有序开放,选择机稳妥开展限额可兑换试点。研究将境内公司人民币境外借款业务推广到全国。

  (二十四)强化资本市场改革。推动股票、债券市场改革和法治化建设,推动多层次资本市场健康向上,增强直接融资比重。适时启动“深港通”。研究制定房地产投资信托基金规则,积极推动试点。严厉打击证券期货领域的违法犯罪活动,坚定守住不发生系统性区域性风险的底线。

  (二十五)全面保险制度体系。研究出城乡居民住房地震巨灾保险制度,制订环境污染责任保险制度方案。研究建立保险基金交易机制。推动个人税收递延型商业养老保险试点、住房反向抵押养老保险试点,出台加快发展现代商业养老保险的若干意见。

  (二十六)改革全面现代经济监管体制。全面宏观审慎政策框架,制订经济监管体制改革方案,实现经济风险监管全覆盖。全面国有金融资本管理制度。全面外汇储备管理制度,建立全面外债和资本流动管理系统。

  七、推动新型城镇化和农业农村等体制创新,推动城乡区域协调发展

  (二十七)全面新型城镇化体制编制。推动户籍制度改革落地,建立全面“人口地钱”联系机制,制订实施1亿左右农业转移人口和其他常住人口在镇落户方案,推动有能力在镇稳定就业和生的农业转移人口举家进城落户。推动居住证制度尽快覆盖未取得户的镇常住人口,如果其依法享有居住地基本公共服务。扩大新型城镇化综合试点范围,做好中小城市综合改革试点。制订经济繁荣镇行政体制改革意见,支持符合标准的地方进行特大镇综合效益设置改革试点,以部分有条件的大镇尽快提高成为中小城市。制订市辖区设置标准,尤其优化市辖区规模和结构。强化城市公共交通管理体制改革,全面城市交通拥挤综合治理机制,全面城乡和超越区域公共交通衔接机制。推动综合交通运输管理体制改革。

  (二十八)强化土地管理制度改革。形成扩大国有土地有偿使用范围的见解。全面和进行城乡建设用地增减挂钩试点。全面城镇低效用地再开发政策。深入推进工业用地市场化配置改革试点,推动工业用地优化配置和迅速利用。制订土地二级市场改革试点方案,制订土地流转市场运行规范。深入推进农村土地征收、公共经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点,出台土地增值收益调节金征收使用管理暂行办法。全面耕地质量等裁判与色保护监测办法。制订加强和改进耕地保护和耕地占补平衡的见解。

  (二十九)强化农业农村改革。以农村土地承包经营权确权登记颁证整省试点扩大到22单省(区、买),全面农村土地所有权、承包权、经营权分置办法。制订稳步推进农村公共产权制度改革的见解。制订到集体林权制度的见解。保护进城落户农民在乡村的合法权益,探索土地承包权、宅基地使用权、公共收入分配权依法自愿有偿退出机制。更新金融支农服务机制,慎重稳妥开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点,全面农业保险基层服务系统。探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区,全面粮食主产区利益上机制。改革全面粮食等重要农产品价格形成机制,积极妥善推进玉米收储制度改革。改革全面中央储备粮管理体制,全面吞吐调节机制。制订以绿色生态为导向的农业补贴制度方案。实现农垦改革提高意见。

  (三十)全面扶贫机制。针对在贫困地区支水电、矿产资源占用集体土地的,试行给原住居民集体股权方式进行补充,探索对贫困人口实行资本收益扶持制度。建立贫困退出机制。指推动有关省(区、买)研究制定改进贫困县经济社会发展考核评价具体办法。

  (三十一)强化区域协调发展体制保障。抓紧完善京津冀协同发展计划纲要的配套政策,开行一批北京无首都功能疏解示范项目,和谐推进体制改革、更新驱动和试点示范。实现依托黄金水道推动长江经济带发展的指点意见和计划纲要。把改革开放作为新一轮东北地区等老工业基地振兴战略的重要举措,支持国企国资改革举措在东北地区先行先试,制订开展东北地区民营经济发展改革试点工作的见解,研究提出东北老工业基地进一步扩大对外开放的政策措施。

  八、加快构建对外开放新体制,推动高水平双向开放

  (三十二)尤其健全外贸体制。推动加工贸易创新发展,动态调整加工贸易禁止类、克类商品目录,努力培植以技术、专业、品牌、质量、劳动为中心的归纳竞争优势。扩大跨境电子商务试点和市场购买贸易试点。实行自由贸易区战略,加快环境保护、投资保护、政府采购、电子商务、竞争政策等议题谈判。

  (三十三)强化外商投资体制改革。推动外商投资负面清单管理模式改革,扩大经济、文化、电信、互联网、商业物流等服务领域开放,尤其开放制造业。简化外商投资公司开程序。深入推进自贸试验区建设,总结评估试验区经验,选择适合标准的地方扩大试验范围。更新开发区体制编制。

  (三十四)全面“近处一路”和国际产能合作体制。深入贯彻执行“近处一路”战略规划及三年滚动计划,务实推进中蒙俄等六大国际经济合作走廊建设,增强和有关国家发展战略对接。全面上下联动、合并归口、快运转的对内对外合作体制,形成推动进国际产能和装备制造合作的团结。不断深化境外投资管理制度改革,全面风险评估、预警和应急处置机制,研究探索中的事中事后监管和劳动手段。设立人民币海外合作基金。实现外债登记制改革,啊公司进行国际产能合作提供低成本融资渠道。

  (三十五)推动通关便利化改革。推动电子口岸建设,制订“单纯窗口”工作方案和相关制度。推动全国通关一体化,深入推进检验检疫一体化改革,强化互联互通、共同协作,提升通关便利化水平。统筹推进海关特殊监管区域整合优化,推动符合标准的各海关特殊监管区域整旅为综合保税区。

  九、加快生态文明体制改革,推动形成绿色生产和消费方式

  (三十六)建立土地上空开发保护制度。全面主体功能区政策,通告全国重点功能区规划图和农产品主产区、重要生态功能区目录。重要生态功能区实行产业准入负面清单。因为核心功能区规划为基础统筹各类空间性规划,推动“多规合一”。编辑京津冀空间规划。制订省级空间规划试点方案。编辑实施全国领土规划纲要。研究编制全国城镇体系规划。建立资源环境承载能力监测预警长效机制,形成资源环境承载能力监测预警报告。制订划定并恪守生态保护红线的若干意见。抓紧推进三江源等9单国家公园体制试点。制订本生态空间用途管制办法,以用管制扩大到拥有自然生态空间。制订耕地、草原、江湖休养生息规划,进行退田还湖还沾、耕地轮作休耕制度试点,进行山水林田湖系统维护和修复试点。进行正确确定和保持河流生态流量试点。以真正需退耕还林还草的陡坡地中的基本农田调整为不基本农田,扩大新一轮退耕还林还草规模。制订矿山地质环境保护和土地复垦制度方案。创建农业可持续发展试验示范区。

  (三十七)全面资源总量管理和节省制度。实行能源消费总量和强度双控制度,制订全国能源消费总量和强度目标和分解方案,建立目标责任制。深入推行能效领跑者制度,全面节能标准体系。实行极严格的水资源管理制度,建设节水型社会,实行水资源消耗总量和强度双控行动,出台水效领跑者引领行动实践方案,实行合同节水管理,推动建立国家水资源督察制度。制订建设用地总量和强度双控方案。研究建立矿产资源开发利用水平调查评估制度。制订围填海总量、当然岸线保有率控制制度方案,全面海洋督察制度。研究制定海洋渔业资源总量管理制度方案。制订沙化土地封禁保护制度方案、草原保护制度方案。制订湿地保护修复制度方案,在甘肃、宁夏等地进行湿地产权确权试点。制订生产者责任延伸制度方案。

  (三十八)建立全面市场化环境治理和生态保护机制。制订用能权有偿使用和贸易制度方案。深入进行排污权有偿使用和贸易试点。制订全国碳排放权交易总量设定与配额分配方案,推动碳市场建设。出台培育环境治理和生态保护市场中心的见解。实行环保领跑者制度。

  (三十九)全面环境治理保护制度。改革和全面主要污染物总量控制制度,制订污染物排放许可制实施方案,建立覆盖所有固定污染源的商店排放许可制。深入推行大气、回、土壤污染防治三大行动计划。制订重点区域大气污染防治联防联控协作机制方案。培养发展各种形式的农业对来污染治理、乡村污水垃圾处理市场中心。推动进水环境监测系统共建和信息共享。制订本流域开展环境监管和行政执法试点方案。进行省以下环保部门监测监察执法垂直管理试点。

  (四十)加快推进国有林场林区改革。完成国有林场改革试点验收和经验总结,全面林场林区基础设施、解决金融债务、山远山职工搬迁、富余职工安置、职工社会维持、森林资源保护和培养等配套支持政策,积极妥善推进国有林区改革。

  (四十一)推动生态文明基础制度建设。设立统一标准的国家生态文明试验区。制订出台生态文明目标评价考核办法,建立绿色发展指标体系。出台自然资源统一确权登记办法,制订水流产权确权试点方案。制订全民所有自然资源资产有偿出让制度方案,制订矿业权出让制度方案和矿产资源国家活动金制度执行方案,进行国有森林资源有偿使用试点。出台建立流域上下游横向生态补偿机制的指点意见。进行生态环境损害赔偿制度改革试点。制订国家自然资源资产管理体制改革试点方案。深入进行领导干部自然资源资产离任审计试点。

  十、强化社会事业相关改革,守住民生底线和社会安定底线

  (四十二)强化社会维持制度改革。增强顶层设计研究,全面个人账户制度,研究城镇职工基础养老金全国统筹方案,制订渐进式延迟退休年龄方案。继续推动机关事业单位养老保险制度改革。研究建立基本养老金合理调整机制。制订划转部分集体资本增加社保基金实施方案。研究适当回落社会保险费。

  (四十三)强化收入分配制度改革。建立改革协调联动机制,统筹推进各项群体的增收措施。建立反映劳动力市场供求关系、和公司经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和健康增长机制。全面最低工资制度,合理确定最低工资标准调整幅度。

  (四十四)强化教育体制改革。深入推进教育领域综合改革和考试招生制度改革。鼓励和督促各地制定促进教育管办评分离改革方案,进行相关改革试点。推动学前教育管理体制改革,鼓励普惠性幼儿园发展。出台统筹城乡义务教育一体化发展的见解。合并城乡义务教育学校好均公用经费基准定额。支持和规范民办教育提高。

  (四十五)和谐推动医疗、医保、医药联动改革。巩固完善县级公立医院综合改革,以公立医院综合改革试点城市增加到200单,扩大综合医改试点省份范围,加快建立现代医院管理制度。在部分综合医改试点省推广福建省三明市医改做法和经验。推动公立医院医务人员薪酬制度改革,建立保护公益性、调整积极性、保持可持续的运行新机制。强化基层医疗卫生机构综合改革,加快推进分级诊疗制度建设,在70%左右的地买进行试点。全面基本医疗保险制度,结合城乡居民基本医保制度和经办管理机关,加快医保支付方式改革,推动基本医保全国联网和外地就医结算。实现大病保险全覆盖。研究制定医疗保险和生产保险合并实施试点方案。全面药品供应保障体制,推动药品流通改革,降药品虚高价格。全面推动药品医疗器械审评审批制度改革,建立以治疗效为中心的审评制度,推动仿制药质量和疗效一致性评价,进行药品上市开绿灯持有人制度试点。实现促进社会办医加快发展的若干政策措施。指各地制订调整到生育政策的配套政策。

  (四十六)强化文化、体育改革。加快构建现代国有文化服务系统,推动基本公共文化服务标准均等化。推动中央各机关各单位已转企改制的出版社、不时政类报刊社重组整合,组建若干出版传媒集团。实现足球改革提高总体方案。

  (四十七)全面社会团体管理体制。进行行业协会商会和行政机关脱钩改革试点。加大政府向社会组织购买服务力度,推动进有条件的事业单位转为社会团体。

  十一、增强改革试点和改革督查评估

  (四十八)深入推进国家综合配套改革试验。充分表达试验区的归纳改革考试平台作用,鼓励和支持各机关以要试点的重要改革举措优先在国家综合配套改革试验区先行先试。做好对不同主题综合配套改革试验区试点经验的总结,以统筹城乡、“少种社会”建设、更新发展、社会治理等相关改革经验在更大范围开展推广。针对需要一定前提条件才能推广的经历,在有条件的地方和改革试验区定向推广。

  (四十九)以不变应万变进行各项专项改革试点。增强有关单位间的联系、和谐和合作,如果各专项改革试点目的明确、主题突出、内容相互衔接。合理确定试点任务、试点数量、试点范围和定期要求,使得防止控风险,立即梳理总结可复制可推广的经历。鼓励不同区域进行差别化的试点探索,发生对开展既符合本地区特点又对解决面上共性难题有探索示范意义的改革试点。

  (五十)增强改革督查评估和宣传带。针对已经出台实施的重要改革方案,如果增强对实现情况的督促检查,察觉问题的若列出清单、明显责任、克时间、挂账整改。使用第三在评估等方法,针对改革举措执行情况、实行效果、群众感等进行综合评估。根据评估情况尤为改进和全面改革政策,不断增强改革质量,如果改革不断见到实效。增强改革宣传,正确引导社会预期,立即对社会关心,啊改革创造好的论文环境和社会氛围。

  积极推动国家高端智库建设试点。依照智库发展规律和决定咨询规律,更新组织形式和保管方法,建立成果质量导向的激发机制,不断增强政策研究、政策评估、政策解读和国际交流合作水平,啊党和政府决定提供高质量的智慧支持。

  各地区、各机关要增强推进改革的思考自觉和行动自觉,增强组织领导,明显责任主体,增强方案质量,狠抓落实落实。牵头部门要切实负起主导责任,抓紧抓实改革方案制定、评估、监督、实现等工作;配合部门要增强合作,形成合力。国家发展改革委要增强对年重点改革工作的归纳协调、督促推进和检查评估,立即将改革进行情况和重要题材报告国务院。 

豫ICP都16025228号-1 亚洲城ca88手机官网有限公司 版权所有 Copyright© 2010-2015 DFJDJT.COM .All Rights Reserved


环视二维码
所以手机浏览